Борьба с коррупцией. «Плата за страх» возбуждает азарт

На словах – ужесточаем правила игры. На деле – удобряем почву для коррупции.

Мужчины в электричке делятся семейными заботами. Сыну одного из них скоро в армию, но «ребёнок здоровьем слаб», да и с поступлением в вуз не хотелось бы откладывать. Папа ищет способы, как «откосить» от службы. В Москве, по его словам, это стоит двести тысяч рублей.

– Многовато. Раньше сто тысяч брали, – авторитетно замечает собеседник. – Президент ведь заострил проблему…

– В том-то и дело. Увеличились и ставки. Вроде как плата за страх.

Казалось, коррупционерам объявлен бой. Против них ополчились все ветви власти, политики, пресса. Общественная палата открыла «горячую линию». Каждый желающий может послать сюда сообщение о фактах коррупции. И вот результат. За первый же месяц получено свыше восьмисот сигналов из 78 регионов. Особенно много из Москвы и Московской области, Краснодарского края. Жалуются на произвол, мздоимство в муниципалитетах, судах, прокуратуре. Около 180 сигналов – о коррупции в органах внутренних дел. И опять лидируют Москва, Краснодарский край.

Глава МВД Рашид Нургалиев признаёт: размах коррупции в его системе, как и в целом по стране, огромен. Документировать это сложно, а способы передачи взяток изощрённы и замаскированы. Однако в 2010 году выявлено 1,6 тысячи крупных и особо крупных коррупционных преступлений.

– Вносимые по инициативе президента изменения и дополнения в законодательство значительно увеличивают наши возможности в этой борьбе, – заметил министр на расширенном заседании коллегии МВД.

Не остаётся в стороне и парламент. Госдума обсудила законопроект, предусматривающий конфискацию имущества, происхождение которого чиновник не может объяснить. А Кодекс об административных правонарушениях дополняется статьёй «Незаконное обогащение должностного лица». Наказание – дисквалификация на срок от одного до трёх лет и, соответственно, отъём «недоказанных» активов. Предлагается также создать федеральный антикоррупционный орган. Возглавить его должен человек, находящийся в «конструктивной оппозиции к власти». Одним из кандидатов на этот пост назван известный адвокат Генри Резник.

Авторы ссылались и на опыт других стран. Гонконг, Сингапур, в своё время погрязшие в коррупции, применив такие нормы, решительно с нею покончили. Документ поддержали фракции КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия». При этом вспомнили Конвенцию ООН о противодействии коррупции, которую подписала и Россия. Правда, оставив «за скобками» статью, предусматривающую правовой механизм исполнения Конвенции. А именно: лишение виновного свободы, конфискация имущества.

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов на встрече с Владимиром Путиным предложил ещё более жёсткий вариант. Попадётся чиновник на взятке – отбирать всё имущество. Пусть потом в суде доказывает, что нажито «непосильным трудом». Докажет – получит обратно. Не сумеет – всё достанется казне. Уколол и единороссов: «Пока партия власти будет позволять своим людям по сути грабить страну, ничего не изменится». В Кремле позицию спикера верхней палаты не одобрили. Посоветовали «защищать закон и не выступать с заведомо неприемлемой инициативой».

А парламентское большинство? Оно сочло, что предлагаемые изменения «сужают возможности борьбы с коррупцией». «Авторы заблуждаются, полагая, что тем самым помогут делу, – высказал позицию «Единой России» первый заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец. – Но коррупция – это и незаслуженные награды, и незаконное занятие должности, а не только увеличение имущества».

Впрочем, поправки изначально были обречены на провал. Ибо касаются госчиновников, которые и решают их судьбу. Официальный отзыв правительства на вышеназванный законопроект гласит, что он «не содержит положений, позволяющих определять, по каким критериям обоснование значительного увеличения активов должностного лица может быть признано разумным». Путано, туманно. Понятно одно: «Не пропустим».

К тому же, мол, власти сами принимают меры. Свыше 50 тысяч сотрудников администрации Кремля, аппарата правительства, министерств и ведомств пройдут в этом году переподготовку. Причём во все программы включён раздел о противодействии коррупции. А почти половина слушателей будет заниматься этой тематикой углублённо.

Госчиновники теперь обязаны регулярно заполнять декларации о доходах. Соответствующую информацию уже представили президент, премьер, члены правительства, многие губернаторы. Первый вице-премьер Игорь Шувалов заработал в 2010 году 14,6 миллиона рублей. В то время как у его жены лишь в месяц выходило по 31 миллиону рублей. Приморский губернатор Сергей Дарькин за год принёс в семью меньше 3,5 миллиона рублей. Зато его супруга – свыше миллиарда рублей. Вряд ли могут похвастать такими заработками её коллеги, артисты краевого драмтеатра.

Вот и подумаешь: может им, более успешным, и доверить высокие государственные посты, занимаемые мужьями? Правда, жизнь даёт иные примеры. Едва уволили Юрия Лужкова с должности мэра столицы, как стал хиреть и распадаться бизнес его дражайшей половины Елены Батуриной. По числу долларовых миллиардеров мы на одном из первых мест в мире. Постоянно множим их число, а также чиновничьих жён, «самостоятельно» зарабатывающих огромные состояния. Такая вот интересная борьба с бедностью, коррупцией. Президент её ужесточает. Недавно внёс поправки в Уголовный кодекс. Устанавливаются штрафы, многократно превышающие полученную взятку.

Предложено наказывать, не изолируя от общества. Вымогал у посетителя десять тысяч рублей? Заплати миллион. И казне доход, и семья мздоимца без кормильца не останется. Однако штраф не может превышать пятисот миллионов рублей. Будь такой закон в пору, когда начинали процесс против Михаила Ходорковского, нагревшего казну, по версии прокуратуры, на сотни миллиардов долларов, избежал бы тюрьмы. Заплатил максимальный штраф – и дело с концом.

Тем временем президент предлагает законопроект, призванный ограничить банковскую тайну. Статус депутата и сенатора может пополниться статьёй, определяющей формы контроля достоверности сведений о доходах. Специальная комиссия займётся проверкой сигналов правоохранительных органов, зарегистрированных партий и организаций, Общественной палаты, СМИ. Результаты будут рассматриваться на открытых заседаниях этой комиссии. Порядок её работы определит парламент.

На словах вроде бы ужесточаем правила игры. На деле – постоянно удобряем почву для коррупции. Свежий пример – проблема с техосмотром автомобилей. Чтобы получить заветный талончик, москвичу, скажем, нужно не одни сутки простоять в очереди. Можно талончик у гаишников купить. Но если раньше это стоило три-четыре тысячи, теперь десять тысяч рублей. Тоже своего рода плата за страх. Власти заговорили об отмене процедуры, из-за которой государство, общество несут материальные, моральные потери. Почему лишь теперь? Ведь о хаосе, взятках в этой системе известно давно. Да и получится ли на сей раз. Чиновники от МВД постараются найти аргументы, чтобы оставить за собой эту кормушку.

Невольно приходят на память слова известного философа и общественного деятеля Петра Чаадаева: «Слава Богу, я любил Отечество в его интересах, а не в своих». Многие ли из ныне власть имущих могут примерить их на себя?

г. Москва