Семикаракорск стал «городом невест», Ростов «выкачивает» Зерноград, а в Пролетарск возвращаются люди

Как себя чувствуют малые города Ростовской области

Более 20 тысяч населенных пунктов в стране исчезли после распада СССР. Речь идет как о малых городах, так и о селах. Сегодня этот процесс продолжается: около 80 процентов только малых городов теряют население. Городское население сокращается даже быстрее, чем сельское. Существует ли эта проблема в южных городах и как ее ощущает Ростовская область, архитекторы и проектировщики обсудили в Южном градостроительном центре.

- По сравнению с другими регионами, юг страны и Северный Кавказ в демографическом плане — территория благоприятная, — рассказывает главный архитектор проектов Южного градостроительного центра Елена Батунова. - Если рассмотреть детальнее, то хорошая демографическая ситуация сейчас в Чечне, Ингушетии, Дагестане и в Краснодарском крае. Сокращение населения больше всего заметно на примере Волгоградской и Ростовской областей.

Проектировщики Южного градостроительного центра отмечают, что говорить о сокращении населения внутри области в целом сейчас рано: люди в основном переезжают из сел в крупные областные города. Проблема в том, что массовый переезд означает постепенное опустошение населенных пунктов. Как планировать их развитие в таких условиях, специалистам представить сложно.

- Мы как градостроители привыкли жить в парадигме «Развитие — это рост», и пока еще не научились работать в другой, — говорит Елена Батунова. - Тем временем, развивать малые города и небольшие поселки не всегда можно ориентируясь на их рост. И сокращающиеся территории могут быть развивающимися.

Елена приводит факты, с которыми Южный градостроительный центр сталкивался при разработке генеральных планов городов Ростовской области.

- Семикаракорск — это такой же «город невест», каким мы привыкли считать Иваново. В процентном соотношении количество мужчин в городе намного проигрывает женскому населению. Исходя из этого и других факторов, мы делали несколько прогнозов, самый оптимистичный из которых предположил, что численность населения просто останется на том же уровне. А Зернограду мы даже не смогли предложить оптимистичный прогноз. Помимо плохой демографической структуры, город еще находится в зоне сильного влияния Ростова, буквально выкачивающего население. Здесь после принятия последнего генплана прошло пять лет, а ситуация стала еще хуже, чем мы прогнозировали в пессимистичном прогнозе. Это приводит к тому, что нужно уже полностью менять планирование территории.

Специалисты-проектировщики знают, как важен точный демографический показатель при планировании территории. К примеру, в сегодняшнем Сальске проживают около 60 тысяч человек. Генплан же прогнозировал к этому времени в городе около 90 тысяч. Вопрос «Откуда добрать людей?» понятен: архитекторы ведь рассчитывают и жилищный фонд. Если прогнозируемая численность не подтверждается, иначе должны были быть организованы все работы по благоустройству и содержанию территории.

- Нужно понимать, что, пока прогнозы не будут реальными, проблемы на территории будут только прибавляться, — утверждают проектировщики.

Своими наблюдениями на этот счет поделились главные архитекторы областных районов.

- У нас масштаб района небольшой, - говорит главный архитектор Пролетарского района Роман Беляев. - Но я вижу, что даже по нашим меркам наступила обратная тенденция: люди потянулись из центра на место и сейчас возвращаются из Ростова в Пролетарск. Это пока не массовое явление, но еще лет десять назад Пролетарск просто обходили: отток был в одном направлении — Пролетарск-Ростов.

Главный архитектор Сальского района Юрий Гречко напомнил, что маленьким городам просто не хватает денег, чтобы решить свои проблемы.

- У нас же в разной степени, но почти вся территория области дотационная. Мы ничего не добьемся, пока не уменьшится налоговое бремя. Сейчас в разных проектах нам постоянно что-то урезают: подвод инфраструктуры или часть коммунального обеспечения. И ясно, что это происходит от нехватки средств. Но в итоге все ведет к тому, что люди предпочитают не вкладывать свои деньги в такие территории, а уезжать в крупные города. Мы, как архитекторы и проектировщики, ставим себе задачу хотя бы сохранить то, что есть.

Проектировщики и архитекторы понимают, что решить эти вопросы на одном только муниципальном уровне невозможно. Чтобы регулярно выносить их на региональную и федеральную повестку, было решено создать профессиональное объединение.

- В мировой практике сокращающиеся города выбирают одну из нескольких стратегий, — говорит Елена Батунова. — Первая — игнорировать сокращение и продолжать планировать рост. Другой вариант — попытка противодействия. Самый реальный же, на наш взгляд, выбор — это принятие ситуации и разработка новых подходов к этой проблеме. Нам нужно понять, что развитие — это не всегда рост. Территория может оставаться благополучной во всех отношениях, но при этом не стремиться к росту. Мы считаем, что этот вариант был бы приемлем и для нашего региона.

Виктория САФРОНОВА