И никаких судов!

Скорее всего, тревогу у собственников, пользователей и владельцев земли вызвали слова о принудительном прекращении прав на земельные участки. Хотя эта норма прописана в 45-й статье Земельного кодекса РФ, который вступил в силу более 10 лет назад. Но кто читает Земельный кодекс?

Новый, 123-й закон, фактически является обобщением того, о чём шла речь 9 октября 2012 г. на заседании президиума Государственного совета РФ.

«...Земля остаётся нереализованной и не работает в полную силу. Произвол и коррумпированность чиновников гасят, тормозят полноценное развитие земельных отношений в России. И, как следствие, замедляется продвижение страны в целом».

Эти слова, сказанные президентом Путиным на президиуме Госсовета, обозначили значимость и масштаб проблемы.

Обновлённая редакция 45-й статьи Земельного кодекса РФ по-прежнему предусматривает принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Дублирование мертвой 45-й статьи ЗК РФ в 123-м законе – это попытка оживить её и подтолкнуть органы земельного контроля к использованию статьи против пользователей и владельцев, использующих землю ненадлежащим образом. Тем более что в перспективе земля должна быть только в собственности или в аренде. А пользование и владение землёй постепенно сойдут на нет.

Отредактированная норма позволяет отбирать землю у пользователей и владельцев в следующих случаях:

– грубое нарушение правил рационального использования земли;

– использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением;

– существенное снижение плодородия земель;

– значительное ухудшение экологической обстановки;

– порча земель;

– невыполнение рекультивации земель;

– невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

– неиспользование земельного участка в течение трёх лет.

При этом из переписанного перечня оснований для принудительного прекращения прав постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком исчезла фраза: «...использование земельного участка не в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса».

Значит ли это, что деление земель на категории отменят? Помнится, на президиуме Госсовета мнения по этому вопросу разделились.

Исчезло и ещё одно основание: «...нарушение режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель...»

Изъятие из 45-й статьи ЗК РФ данного основания вызывает в памяти борьбу министра Олега Митволя с нашими звёздами и олигархами за сохранение перечисленных земель. Но – увы! Сначала изъяли из кабинета министров самого Митволя. А затем, как видим, изъяли перечень особых земель из подпункта 3 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ.

Что же касается самой «принудиловки», то она возможна только «на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии участка».

Решительный жест законодатель сделал по отношению к государственным или муниципальным учреждениям и казённым предприятиям в статье 54 ЗК РФ. Порядок изъятия у этих учреждений и предприятий земельных участков реформирован. Через 90 дней отбирать ненадлежащим образом используемые земельные участки у них будут «по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления».

При условии неустранения нарушений правил землепользования. И никаких судов! В первую очередь это относится к «секретным» земельным участкам, о которых Путин на Госсовете заметил: «Закрытость и непрозрачность – главная причина коррупции, которая буквально пронизывает весь земельный рынок. Мы обязаны переломить эту ситуацию и предоставить каждому гражданину возможность узнать любую информацию о свободных и используемых землях. Что здесь секретного-то?.. Я знаю многие так называемые секретные участки, которые годами стоят, на них ничего не происходит».

Последствия внесудебного изъятия земель могут быть весьма существенные. Ведь у местной власти отныне развязаны руки по отношению к государственной казённой земле на территории поселений.