Лицом к лицу с земельной долей

Сколько гектаров «гуляет» в Ростовской области.

В минувшую пятницу в рос­товском «кремле» собралась межведомственная комиссия по организации взаимодействия органов исполнительной власти в сфере земельных отношений. Очередное заседание проходило в режиме видеоконференции с районами области, лицом к лицу. Председатель комиссии, министр донского Минсельхоза Владимир Черкезов был настроен решительно.

- Давайте мне Зерноградский район.

На экране монитора появился представитель нерадивого района.

- Вы когда начнёте работу с невостребованными земельными долями? Они у вас когда-нибудь перейдут в муниципальную собственность? - спросил министр.

- У нас 7 исков на 170 га застряли в судах. Судьи требуют точный адрес каждого собственника невостребованной доли. Причём последний адрес. А это затруднительно...

- Ну а в других районах, что, другие судьи? Они везде одинаковы. Я не принимаю ваш ответ, - отрезал Черкезов.

Тот же вопрос глава Минсельхоза, заместитель губернатора задал Красносулинскому району. И услышал тот же ответ. Тогда министр зашёл с другой стороны.

- А сколько человек у вас занимаются невостребованными долями?

После длительной паузы последовал ответ: один.

- Вот в этом и вся причина, - возмутился Черкезов. - Всё, больше не хочу слушать!

После чего представители других отстающих районов решили не искушать судьбу и начали обещать. Каменский район заверил, что в третьем квартале этого года будет оформлено в муниципальную собственность 1800 га невостребованной земли. А Миллеровский район пообещал передать 2000 га бесфамильных долей в аренду. И также - в третьем квартале...

В России надо жить долго, чтобы дождаться позитивных изменений в любом вопросе. Эту истину вновь подтвердило прошедшее заседание межведомственной комиссии.

Впервые порядок использования невостребованных земельных долей был установлен правительственным постановлением № 96 в 1995 году. Через год Указ Президента № 337 уточнил судьбу неприкаянных долей. Если их собственники не объявлялись, хозяйство могло снимать урожаи с невостребованной земли три года. Потом ещё три. А дальше?

На этот вопрос ответил федеральный закон об обороте земель сельхозназначения, опуб­ликованный 27 июля 2002 года. Закон давал полгода на раскачку. Затем невостребованные доли следовало выделять в самостоятельные участки. И через суд переводить их в собственность муниципальных образований.

Как известно, исполнение этого закона было многократно провалено, и до сих пор его основные положения не реализованы в полной мере. В том числе и в части невостребованных земельных долей.

Какова же ситуация на сегодняшний день?

По состоянию на 1 апреля в области выявлено 12,6 тысячи долей, оставшихся без своих хозяев. Это 196,5 тысячи гектаров. Из них 136 тысяч гектаров уже переданы в собственность муниципалитетов. В девяти районах области не осталось ни одной невостребованной земельной доли. Все они стали собственностью местных органов власти и пополняют их бюджеты. С такой информацией выступил Борис Фарский, начальник Управления земельных отношений областного Минсельхоза. Он перечислил районы, в которых значительные площади невостребованных земель до сих пор не обрели своих хозяев. Так, в Верхнедонском районе «сиротами» пребывают 3,2 тысячи гектаров. В Каменском - 2,3 тысячи. В Семикаракорском - 2 тысячи. Да и сам перечень районов, начиная с Зерноградского и Красносулинского, где такая же картина, пусть и в меньших масштабах, впечатляет.

Вторая проблема: только 84% земельных долей, признанных муниципальной собственностью, работает на местные бюджеты. В Верхнедонском районе «гуляют» 4,4 тысячи гектаров. В Ремонтненском - 2,2 тысячи. В Миллеровском - 2 тысячи... И так далее.

Насколько соответствуют действительности данные, приведённые на заседании областной межведомственной комиссии? Это не случайный вопрос. На видеоконференции вообще не был упомянут Родионово-Несветайский район. Между тем в распоряжении редакции «Крестьянина» находится справка от 14.06.2009 г. «О результатах проверки исполнения администрацией Родионово-Несветайского района областного закона от 22.07.2003 г. № 19-ЗС...». Справку подписала специалист-эксперт контрольного управления администрации Ростовской области Ж.В. Сыромятникова. Цитируем:

«...Документы свидетельствуют, что площадь невостребованных долей на территории района составляет не 235,1 га, а 2896,75 га... данные невостребованные доли администрацией района были выявлены... Однако вместо того чтобы начать работу по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 2661,75 га, постановлениями главы района они были исключены из невостребованных земельных долей и переданы в районный фонд перераспределения. Не имея законных оснований на распоряжение невостребованными земельными долями, администрация района передала их в аренду... что является неосновательным обогащением».

На видеоконференции был учинён спрос и за эффективное и рациональное использование земель сельхозназначения. В том числе и за те, которые переведены в другие категории земель.

Но это отдельный разговор.