Кто ответит за лесополосу?
В их необходимости никто не сомневается. Вопрос упирается в финансирование
На днях в донском парламенте прошло общественное обсуждение проекта областного закона «О сохранении и развитии защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения».
Организатором мероприятия выступил комитет Законодательного собрания Ростовской области по аграрной политике, природопользованию, земельным отношениям и делам казачества.
Открывая обсуждение, председатель ЗСРО Александр Ищенко сообщил, что тридцать лет назад в нашей стране вышел Указ о разделе земель сельскохозяйственного назначения. Это привело к тому, что лесополосы оказались не учтены ни в лесонасаждениях, ни в землях сельскохозяйственного назначения. Формально защитные полосы остались в федеральной собственности, но механизм их содержания нигде не был регламентирован.
По словам спикера, это привело к тому, что главы администраций сельских районов, не являясь собственниками лесных насаждений, не могли нести ответственность за их содержание. При этом новые лесополосы на протяжении длительного времени не создавались, а существующие, не имея должного ухода, утрачивали жизнеспособность или превращались в свалки отходов.
В итоге в Ростовской области в последние десятилетия растут темпы деградации почвенного покрова, вызванные негативными природными факторами. В связи с этим ещё в 2014 году донской парламент направил соответствующую законодательную инициативу в Государственную Думу. В 2017 году решения, на которых настаивали донские депутаты – передача лесополос в ведение субъектов Федерации, – были приняты федеральным законодателем. В Земельный кодекс России внесены поправки, которые позволяют заниматься данной проблемой на уровне региона. Законодательное собрание Ростовской области в июне 2017 года приняло в первом чтении проект закона «О сохранении и развитии защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения».
Участники обсуждения сошлись во мнении, что в возрождении культуры донских лесных полос заинтересованы все без исключения жители Ростовской области, так как помимо прямой защиты почв от ветровой и водной эрозии, повышения их плодородия лесополосы, очищая воздух и насыщая его кислородом, выполняют функцию «зелёных лёгких» региона, а также препятствуют опустыниванию региона.
Дебаты развернулись по поводу того, кто же в конце концов должен нести расходы по содержанию лесополос. На совещании прозвучала цифра: чтобы восстановить и поддержать лесополосу в нормальном состоянии, на один гектар необходимо вложить около 100 тысяч рублей. Потянут ли фермеры и коллективные предприятия такую финансовую нагрузку?
– Считаю, что расходы по содержанию лесополос должно нести государство, – сказал в своей речи заместитель председателя Законодательного собрания Ростовской области Вячеслав Василенко. – Площадь под лесополосами — это федеральная собственность. Значит, государство и должно нести расходы по их восстановлению.
Впрочем, не совсем с этим был согласен Александр Ищенко. Аргумент был такой: если фермер получает прибыль благодаря насаждениям, которые удерживают влагу и препятствуют пыльным бурям, то пусть за это он и платит. Ведь это он с плодородной пашни получает урожай. Доказано, что поле, окружённое хорошей лесополосой, даёт урожая на 20% больше. Вячеслав Василенко не высказал прямого несогласия, но остался при своём мнении.
Депутат от фракции «Единая Россия» Владимир Ревенко, избиратели которого живут в восточных районах Ростовской области, говорил о должном уходе за насаждениями. И конечно, необходим закон, регулирующий эту работу. Именно для степной зоны так важны лесные насаждения. В центральной России, в северных регионах такой проблемы нет, леса там растут естественно. А вот у нас очень легко плодородный край может превратиться в пустыню. И от действий человека зависит, будет ли это цветущий оазис или голая выжженная степь.
– Обсуждаемый законопроект позволит предусмотреть в областном бюджете средства на межевание, а также на уход за существующими и высадку новых лесополос, – отметил Александр Ищенко. – Все предложения, прозвучавшие на общественном обсуждении, будут проанализированы и включены в итоговый перечень рекомендаций, которые направят во все структуры и ведомства, задействованные в доработке законопроекта «О сохранении и развитии защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения».
Также в настоящее время депутаты донского парламента готовят обращение в Государственную Думу с просьбой предусмотреть в федеральном законодательстве процедуру передачи лесополос в пользование сельхозпроизводителям, использующим смежные земли для производства сельхозпродукции.
Елена Семибратова
