Власть мешает нам работать. - Бизнес

Пока у нас создаются различные «комиссии по борьбе» с коррупцией, в обиход уже входит мягкий вариант обозначения этой жёсткой реалии российской действительности – «неформальные платежи».

Этот термин часто звучал на совместном заседании Совета по предпринимательству и Межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, прошедшем в рамках IX Международного экономического форума «Предпринимательство Юга России: инновации и развитие». Поводом для заседания стали результаты исследований Всемирного банка по проекту FIAS (консультативная служба по иностранным инвестициям) «Комплексная оценка административных барьеров на пути инвестиций и развития предпринимательства в Ростовской области».

Конфликтуют меньше

Исследования показали, что с 2004 года, когда был проведён первый раунд, количество конфликтов предпринимателей и местных властей резко снизилось – с 38% до 12% при том, что с региональными и федеральными властями их число осталось на прежнем уровне (соответственно 5% и 1%). Изменились и способы разрешения конфликтных ситуаций. Если в 2004 г. большинство конфликтов с властью решалось «полюбовным соглашением с чиновниками» (термин исследователей), то теперь доминирует использование связей и политического влияния – видимо, «полюбовные» отношения перешли в категорию связей. Увеличилось также число решений конфликтов через суд.

Знаете ли вы?

О существовании самой Межведомственной комиссии две трети опрошенных предпринимателей даже не подозревали. А из тех, кто о ней знал, обращались к ней только 11% и многие недовольны результатом. Аналогичная ситуация и с Многофункциональным центром по предоставлению административных и муниципальных услуг в режиме «одного окна». Доля предпринимателей, считающих, что местные власти помогают бизнесу, сократилась за это время на 9%. Это и понятно: на улаживание вопросов с чиновниками уже более половины директоров, их заместителей и бухгалтеров тратят более 30% своего времени – за пять лет число предпринимателей, вынужденных заниматься подобными проблемами, выросло более чем втрое.

Посредники «достали»

Большая часть препон на пути бизнеса устанавливается в области получения лицензий, разрешений, аренды, строительства и сдачи объектов в эксплуатацию. Тут исследователями выявлен резкое возрастание роли посредников, о которых недавно с негодованием («достали!») говорил и премьер-министр Путин, в бытность которого президентом эта система и складывалась. Самостоятельно решить отдельные вопросы с местными властями всё сложнее. Распространена практика «рекомендуемых» фирм-посредников.

Проверки… кошельков

Немало досаждают предпринимателям и всевозможные проверки, наибольшую активность в которых проявляют налоговые и пожарные чиновники (они же лидируют в области «получения неформальных платежей»), а наибольшее количество проблем создают налоговики УЭБ ГУВД и Пенсионный фонд. Проверки обходятся предпринимателям дороже всех других «контактов» с чиновниками. Методика «ошкуривания» предпринимателей проглядывает в статистике негативных явлений, отмеченных опрошенными. Верхние пять мест здесь занимают использование связей, непредоставление информации, необходимой для прохождения процедуры, неудобный график работы, очереди и согласования.

«Одного окна» не хватит

Влияние невероятно разросшейся структуры некомпетентных, зачастую не владеющих элементарными современными методами и оборудованием, людей на бизнес в целом и на сельское хозяйство в частности, очень весомо и требует радикального подхода. Во многих успешных странах число чиновников на душу населения раз в десять, а то и более, ниже, но эффективность их работы намного выше.

Разумеется, «неформальные платежи» и всяческие «рекомендуемые фирмы» в развитых странах караются длительными тюремными сроками, а не процветают легально и повсеместно. Без этих базовых условий надеяться на изменения к лучшему во взаимоотношениях бизнеса и власти, вряд ли имеет смысл. Однако хотя бы приблизительно представлять объёмы поражения системы управления упомянутыми «недугами» полезно всякому, кто так или иначе с нею сталкивается.