Чем пахнет будущий шашлык

Подсобное хозяйство – хорошее подспорье семейному бюджету, но как его вести, чтоб никому не помешать?

В конце прошлого года мы предложили читателям задать через нашу газету вопросы главному ветеринарному врачу области. А потом передали в ветеринарную службу ваши обращения, по которым специалисты провели проверки. Читайте разъяснения начальника регионального управления ветеринарии Владимира Жилина.

Имена обратившихся и нарушителей редакции и ветуправлению известны, но указывать в данном материале в основном мы не будем, ведь цель – разобраться в проблеме, потому что нередко эти частные ситуации типичны.

Владимир Жилин

* В нашем хуторе с весны 2019 года какие-то не местные люди устроили на заброшенном подворье, хозяин которого умер, бойню свиней. Три машины постоянно свозят откуда-то животных, а двое мужчин бомжеватого вида бьют их в антисанитарных условиях. Отходы не вывозятся, собаки растаскивают кишки и прочее по всей округе.

Жители обращались неоднократно и к главе администрации Вяжинского сельского поселения Кашарского района Петру Полужёнову, и к главному санитарному врачу района. Те обещали разобраться, но так ничего и не сделали. «Бойня» работает по-прежнему.

Житель х. Ольховый, Кашарский р-н

Владимир Жилин: – Несанкционированные бойни очень опасны, потому что являются очагами распространения заразных заболеваний. Наши сотрудники уже были с проверками на этой животноводческой точке. В феврале 2019 года её владельца привлекли к ответственности за нарушения ветеринарно-санитарных правил. На подворье производился убой свиней в личных целях. При повторной проверке гражданин устранил все нарушения. По данному обращению также состоялся выезд в данное ЛПХ совместно с сотрудником администрации Кашарского района. Территория хозяйства сейчас оборудована под небольшую бойню, и были зафиксированы следы убоя животных (отдельные пятна крови). Проверочная комиссия владельца в хозяйстве не застала. Сейчас необходимо установить личность собственника, для этого мы направили запрос в районный отдел полиции с просьбой оказать содействие в розыске. Когда будет установлено конкретное лицо, его можно будет привлечь к ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных норм. 

* Наши соседи держат большое хозяйство. При этом дворов почти нет, застройка плотная. Нам нечем дышать от аммиака, распространяющегося с этого подворья. Особенно трудно летом, когда радиус зловония достигает и соседних улиц. Неоднократно отправляли письма в администрацию сельского поселения, района, депутатам и по другим инстанциям. Кроме участка категории пользования «для ведения ЛПХ» эта семья имеет участок рядом в категории «производственно-техническая база», который ещё ближе к нашим домам. Там они складируют огромные навозные кучи. После каждого дождя они текут ручьями по округе. Уважаемый Владимир Георгиевич, просим вас разобраться, правомерно ли, что отходы ЛПХ складируются на землях категории «производственно-техническая база»? На этом же участке постоянно привязывают коров, они испражняются прямо у порога соседского дома. Привязывают и на кладбище, и возле него, где тоже всё затоптано и изгажено испражнениями животных. Детям негде погулять, чтобы не вляпаться. Коровы стоят по всей округе до 11-12 часов ночи, два раза в предыдущие годы у них коровы дохли и лежали, раздувшиеся на солнцепёке, прямо у домов, один раз корова отелилась у детского сада. Свиней эти люди разводят в больших количествах, режут прямо во дворе, мясо куда-то реализуют, а как только узнают о предстоящих проверках, ночью вывозят основную часть хозяйства к родственникам. Иногда их штрафуют, но, видимо, сумма незначительная, и они продолжают свой бизнес. Но это не ЛПХ, а настоящая животноводческая ферма. А какие существуют санитарные и строительные нормы по удалённости этих сараев от жилых домов, мы не совсем разбираемся. Куда с этим обращаться? 

Жители села Песчанокопского 

Владимир Жилин: – По вашему обращению проведена детальная проверка. Не все вопросы относятся к сфере ветеринарного законодательства, но я постараюсь вам помочь. Что касается назначения земель, которые могут использоваться для ведения личного подсобного хозяйства, вам необходимо обратиться за консультацией в районную администрацию. Относительно правил складирования навоза существует только одно ограничение для частных подворий – навоз должен складироваться в пределах территории ЛПХ. По данному пункту ваши соседи закон не нарушают. Если навоз будет лежать за забором, то это будет являться нарушением. По указанному адресу наши специалисты выезжали, причём неоднократно, так как это обращение не первое. Проверка подтвердила, что в хозяйстве есть животные: корова и четыре поросёнка. Крупным животноводческим хозяйством его считать нельзя. Животные не исследованы, не проходили необходимые вакцинации. Сотрудник ветуправления оштрафовал владельцев животных и обязал провести профилактичес­кие обработки. Они согласились со всеми требованиями ветеринарного специалиста. Животным уже сделаны вакцинации. Исследования на бруцеллёз, лейкоз ещё находятся в работе. Иных нарушений ветеринарного законодательства в этом хозяйстве мы не зафиксировали. 

Кому-то будущий шашлык, а коту-то только «ароматы», предшествующие ему

* Помогите найти управу на соседа, который устроил на своём подворье базы для скота в непосредственной близости от нашего забора. Хозпостройки, где содержатся три бычка и свиньи, расположены на расстоянии не более 15 см. Тут же находятся и сенники. Мой супруг болен, поэтому остро реагирует на запахи от этой мини-фермы. Тем более что наша летняя кухня находится на расстоянии всего пяти метров от источника загрязнения. Подворья у нас немаленькие, примерно по 15 соток, так что при желании хоздвор можно расположить так, чтобы он не мешал никому. 

Жительница с. Песчанокопского

Владимир Жилин: – Наши специалисты выезжали на место. Действительно, в хозяйстве есть скот – тёлка и два маленьких телёнка. Больше животных на подворье не обнаружено. Выявлен ряд нарушений ветеринарного законодательства, в частности владелец не смог предъявить документы о проведении ветеринарных обработок животных. Специалисты зафиксировали все нарушения, владельцу животных предъявлено требование об их устранении.

* На нашей улице некий предприниматель приобрёл домовладение, в котором сам не проживает, а устроил здесь базы, помещение для дойки, и содержит крупный рогатый скот – несколько десятков голов. Вокруг живут люди, мой дом тоже неподалёку. А недавно он приобрёл ещё одно домовладение также для содержания на нём скота. Как можно жить в доме, если по соседству, по факту через забор, навоз, вонь, насекомые, постоянный шум и опасность распространения болезней. 
Другой предприниматель также приобрёл территорию и здания бывшей стройчасти, куда завёз стадо КРС. Это фактически в центре посёлка.
Прошу разъяснить, правомерно ли такое «соседство» скотных дворов с жильём и детскими учреждениями? Куда можно обращаться для обеспечения нормального проживания в собственном доме?

п. Юловский, Целинский р-н

Владимир Жилин: – Полностью согласен, ведение личного подсобного хозяйства не должно отравлять жизнь окружающим. Но нужно отталкиваться от действующей законодательной базы. Закон об ЛПХ не ограничивает количество животных, которые могут содержаться в хозяйстве. Есть ограничения по расположению хозпостроек от границ соседних участков, но они тоже законодательно прописаны только для небольших ЛПХ, где содержатся от одной до 15 голов животных. Это приказ МСХ России № 551. 
По указанным адресам побывали проверочные комиссии. В соседнем подворье признаков содержания сельскохозяйственных животных и птицы нет. Владелец перегнал КРС (21 голову) на другой участок, также в посёлке Юловском. С его слов, там животные будут находиться до весны. При отсутствии животных полномочий у ветеринарной службы нет. В случае если в хозяйство вновь будет завезён скот, прошу сообщить об этом в управление ветеринарии Ростовской области.
Была проведена проверка и по второму факту, указанному в запросе. Там наши сотрудники выявили серьёзные нарушения ветеринарного законодательства. В ЛПХ содержится 30 голов КРС. К здоровью животных претензий нет. Этой осенью ветврачи Целинского района провели в хозяйстве ветеринарно-профилактические мероприятия в полном объёме. Однако зафиксировано отсутствие дезинфекционного барьера на въезде в хозяйство, не оборудовано молочно-моечное помещение для обработки и временного хранения молока и другие нарушения. На владельца ЛПХ наложен административный штраф и выдано требование об устранении нарушений ветеринарного законодательства. ЛПХ мы взяли на контроль. Есть признаки несоответствия расположения хозпостроек нормам действующего законодательства, этот вопрос будет решён в первой половине 2020 года. 

* Я индивидуальный предприниматель и имею в собственности два санкционированных продовольственный рынка. Один – рынок выходного дня с графиком работы: суббота и воскресенье – расположен по адресу: Ростовская область, Белокалитвенский район, п. Синегорский, ул. Мира, 12. Второй – «Синегорская ярмарка» – находится в микрорайоне Юбилейный и работает ежедневно. На территории этих рынков имелась лаборатория ВСЭ с квалифицированным ветеринарным врачом, проводившим контроль качества реализуемой продукции.
 

С октября 2018 года по настоя­щее время торговля животноводческой продукцией на «Синегорской ярмарке» прекратилась, так как на территории Синегорского сельского поселения стал процветать стихийный рынок на ул. Маяковского. Несанкционированная торговля пищевыми продуктами растительного и животного происхождения (молоко и молочные продукты, свинина, мясо птицы, жир-сырец свиной, шпик свиной, овощи, фрукты, рыба свежая, рыба вяленая, консервированные грибы, яйца) без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и без соответствую­щих ветеринарных сопроводительных документов ведётся прямо возле проезжей части дороги все семь дней в неделю. Реализация проходит в антисанитарных условиях: из багажников автомобилей, ящиков, стоящих на земле, в пластиковых б/у бутылках и т. д. На мои многократные обращения и жалобы в ветеринарную службу в Белокалитвенский филиал ГБУ РО «Ростовская областная СББЖ с По» руководитель Дмитрий Леонидович Шаповалов и государственный ветеринарный инспектор Михаил Алексеевич Аксёнов не реагируют, ссылаются на правоохранительные органы, а те, в свою очередь, на главу администрации. Но администрация Синегорского сельского поселения также бездействует.
 

В марте 2019 года я обратился к начальнику областного управления ветеринарии – главному государственному ветеринарному инспектору Ростовской области В.Г. Жилину и его заму – начальнику отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля Н.А. Губачёву с просьбой пресечь деятельность стихийного рынка, но плодотворных результатов так и не получил.
 

Более того, местная ветеринарная служба прекратила деятельность лаборатории ВСЭ на моих рынках, сочтя невыгодным содержать лабораторию и врача. Причём о прекращении работы лаборатории меня не оповестили, письменного уведомления я не получил. Но как же так? Почему невыгодно? Ведь я предоставлял помещение под лабораторию ВСЭ без всякой арендной платы и при безвозмездном пользовании водой и электроэнергией. Получается, на мою просьбу о помощи я ещё, ко всему прочему, лишился и ветеринарного врача.
 

В результате я был вынужден закрыть рынок выходного дня, а на «Синегорской ярмарке» ввести ограничения, так как по предписаниям ветеринарной службы не имею права допустить реализацию растительной и животноводческой продукции без лаборатории ВСЭ, которую служба сама и закрыла. А стихийный рынок, наоборот, расширяется и процветает. И с каждым днём растёт количество случаев пищевых отравлений. 

Олег САНЕЕВ
п. Синегорский, Белокалитвенский р-н

Владимир Жилин: – Вопрос по «Синегорской ярмарке» управление ветеринарии держит на контроле не один год. Наши специалисты неоднократно туда выезжали. Уверяю, что без достаточных оснований работа лаборатории ветсанэкспертизы не была бы прекращена. В ноябре 2019 года на совместном совещании с департаментом потребительского рынка Ростовской области вопрос о возобновлении её функционирования был рассмот­рен. Вы присутствовали на этом совещании и знаете, что возобновить работу возможно, если будут обеспечены минимальные условия для врача ветсанэкспертизы. Когда это произойдёт, ветслужба завезёт обратно необходимое оборудование и поставит специалиста. 

Также сотрудники управления ветеринарии Ростовской области при содействии администрации Белокалитвенского района и полиции провели рейды по борьбе с несанкционированной торговлей в посёлке Синегорском. Проверочные мероприятия проходили в течение трёх недель. Параллельно сотрудники администрации провели встречи с населением, наши специалисты на них тоже выступали. На сходах разъяснялись требования законодательства к торговле продуктами животноводства. 

* В газете «Крестьянин» № 44 от 30.10.2019 была опубликована статья «Съели просо без спроса». Скажите, как на практике бороться с потравами, если глава минсельхозпрода Ростовской области Константин Рачаловский на форуме «Донской фермер» чётко сказал: «Ответственность за наведение порядка в вопросах потравы посевов должна быть на уровне поселения: глава, муниципальный земельный контроль».

А на деле глава сельской администрации в той же статье «Съели просо без спроса» снимает с себя ответственность, мотивируя своё бездействие невозможностью идентифицировать принадлежность животных: «Специалисты выехали на место, составили акт обследования, выявили потраву, но у нас нет доказательства, что скотина принадлежит Саруханяну. От подписания акта он отказался». На вопрос журналиста: «Что вы предпринимали, чтобы установить собственника?» – глава администрации отвечает: «Спросили Саруханяна и население, но все отказались признать, что это их овцы потравили посевы».

Так вот хотелось бы услышать комментарий Владимира Жилина, как можно навести порядок в вопросах потравы посевов, если невозможно идентифицировать принадлежность совершающего потравы скота, то есть животные не имеют меток, бирок? Какова ответственность ветслужбы? И можно ли в случае потравы и невозможности взыскать причинённый ущерб с владельца животных, из-за того что скот не биркован и не подлежит идентификации, взыскать его с регионального управления ветеринарии?

Осознают ли власти, что такие неурегулированные конфликты между владельцами скота и посевов могут привести к более даже серьёзным, возможно, трагическим, последствиям, чем материальный ущерб?

Владимир Жилин: – Если вы намерены взыскать материальный ущерб с владельца животных, вам нужно установить его личность. Ответ, как это сделать, даёт статья 230 Гражданского кодекса России. Чтобы установить личность владельца пригульного скота, нужно обращаться в полицию либо в муниципалитет. Написать там заявление об обнаружении животных, и тогда уполномоченные органы будут принимать меры к розыску их собственника, а также решать, кто будет заботиться о животных до обнаружения владельца. 

* Проясните, пожалуйста, ситуацию с оформлением «Меркурия» для сборщиков и производителей молока. Мы регулярно оплачиваем следующие услуги: ВСЭ молока – 25 рублей; ветеринарно-санитарный осмотр продукции и сырья животного происхождения – 274 рубля; осмотр и оценка транспортного средства – 31 рубль; освидетельствование подконтрольных грузов: оценка эпизоотической ситуации – 62 рубля. По факту эти услуги не оказываются. Производители и сборщики молока по телефону сообщают ветслужбе количество молока, после чего ветслужба позволяет партии пройти через «Меркурий». За что мы платим 392 рубля? И почему должны платить, например, за оценку ТС, если используем заводские молоковозы? 

Жители Чертковского р-на

Владимир Жилин: – Оказание ветеринарных услуг подтверждается актами выполненных работ, заверяется печатью и подписью заказчика. Если данные услуги не оказывались либо оказывались не полностью, то потребители услуг не должны подписывать данный документ и потворствовать халатности специалиста. Сейчас по указанному в этом вопросе факту инициирована внутренняя проверка. 

Про осмотр транспортных средств: согласно Ветеринарно-санитарным правилам перевозки продуктов и сырья животного происхождения автомобильным транспортом №432-5, осмотру подлежит весь автотранспорт, перевозящий животноводческие грузы, независимо от того, кому он принадлежит, предприятию или отдельным гражданам. 

* Мы продаём молоко на рынках и регулярно, раз в месяц, проверяем его в баклаборатории по трём показателям. Платим за услугу около 380 рублей. У нас проверяют молоко непосредственно перед продажей на рынке (100 рублей в субботу + 100 рублей в воскресенье). К тому же платим 42 рубля за проверку каждой коровы на мастит. Скажите, почему аналогичные исследования не проводят те владельцы ЛПХ, которые сдают молоко брынзовикам, перекупщикам, сельским потребительским обществам?

Жители Миллеровского р-на

Владимир Жилин: – В соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза по молоку и молочной продукции вся продукция, произведённая не для использования в личных целях, подлежит ветсанэкспертизе. Факты сдачи владельцами ЛПХ не исследованной продукции брынзовикам нужно фиксировать на фото или видео и сообщать в Россельхознадзор для принятия мер, так как данные действия угрожают продовольственной безопасности нашего региона.

* Во времена СССР результаты анализа сметаны, творога, молока на качество и безопасность действовали в течение 72 часов. Почему сейчас срок действия справки сократился до двух суток? Приходится на пятничную продукцию в воскресенье снова получать справку, чтобы свободно торговать на рынке.

Житель Миллеровского р-на

Владимир Жилин: – До введения в эксплуатацию системы «Меркурий» и перехода на электронный документооборот на всю животноводческую продукцию ветеринарные специа­листы выдавали справку формы № 4, внизу которой была пометка, что срок её действия трое суток, то есть 72 часа. Но данный срок не распространялся на молоко, поскольку сырое молоко испор­тится при таком длительном хранении. Сырое охлаждённое молоко может храниться при температуре 
4° ± 2 °С не более 36 часов до начала промышленной переработки, что предписывается Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции». Что касается сметаны, творога и иных молочных продуктов, сроки их хранения определены конкретными ГОСТами в зависимости от условий хранения и температурного режима. При более низких температурах срок хранения будет дольше.

* В Миллеровском районе лаборатория берёт деньги за проверку на органолептические показатели и молока, и сметаны, и творога. При этом результаты анализа даёт только на молоко (указывает в ней кислотность, белок, сухой остаток и так далее). Почему не выдаются аналогичные справки на сметану и творог? Ведь деньги за анализ этих продуктов мы платим! Покупатели спрашивают, какой жирности и кислотности продукция, а мы не знаем, что отвечать.

Жители Миллеровского р-на

Владимир Жилин: – Должен сказать, что ветеринарная лаборатория Миллеровского района временно прекратила свою деятельность с 11 ноября 2019 года. Изложенные факты нуждаются в дополнительной проверке. Чтобы полноценно рассмотреть ваше обращение, необходима доказательная база, например чеки, подтверждающие оплату услуг, возможно, иная информация. Прошу вас обратиться на «горячую линию» Ростовской областной станции по борьбе с болезнями животных: 8 (863 50) 5 40 99, либо направить обращение в управление ветеринарии Ростовской области на электронную почту

с указанием вашего имени и контактных данных.

* Ветеринарная служба, на мой взгляд, не выдерживает сроки проведения прививок. Во времена СССР иммунизацию проводили каждые полгода. А в этом году у нас, например, прививку от бешенства сделали в июне, а вакцинацию против ЭМКАР, сибирской язвы – в сентябре. Нет ли здесь нарушений?

Житель Миллеровского р-на

Владимир Жилин: – Нарушений нет, эти вакцинации проводятся независимо друг от друга. Вакцинация против бешенства проводится 1 раз в течение года. Прививку нужно делать всем животным начиная с 3-месячного возраста. Решение, когда нужно делать прививку, принимает ветеринарный врач вашего участка. Он ведёт специальный журнал, в котором фиксирует, когда была сделана предыдущая вакцинация, и у вас как у владельца животного остаются акты о проведении вакцинации, где указана дата. Что касается вакцинации против сибирской язвы и ЭМКАРа, она проводится первый раз двукратно, с интервалом в три месяца животным старше трёх месяцев. Ревакцинация по данным заболеваниям проводится ежегодно. 

Все вакцинации проводятся в строгом соответствии с инструкциями и наставлениями по применению вакцин.

* Почему в сельской местности не хватает государственных ветеринарных врачей? Дефицит кадров остро чувствуется весной, когда в подсобных хозяйствах начинается массовый отёл. То послеродовой парез, то тимпания рубца после перехода на луговую траву начинается – ветврача не дозовёшься, разор­ваться он не может… В лаборатории, говорят, по сорок тысяч специалисты получают, а в село за 12 тысяч рублей никто не хочет идти работать. Можно ли с этим что-то сделать?

Житель Миллеровского р-на

Владимир Жилин: – Кадровый голод в сельской местности испытывает не только наша служба, не хватает профессионалов и в других облас­тях деятельности. Для того чтобы привлечь молодых специалистов в село, на федеральном уровне принимаются различные программы. В свою очередь, мы привлекаем молодёжь к работе со студенческой скамьи. Государственная ветеринарная служба Ростовской области сотрудничает с ДонГАУ. Приглашаем студентов на практику, обучаем их работе на местах. Приток молодых специа­листов в районы есть. Конечно, хочется больше. 

Осенью и весной, в самые напряжённые для ветврачей периоды работы, наши сотрудники помогают друг другу. Если не справляется ветврач на одном ветучастке, ему на помощь приходит коллега с соседнего. Также можно напрямую обращаться к директору ветеринарной станции, они открыты для работы с населением. Контактные данные опубликованы на наших официальных сайтах.