Главный ориентир и «дебет-кредит»
Депутаты Заксобрания Ростовской области рассмотрели порядка сорока злободневных вопросов
Первая в этом году сессия донского парламента, 38-я по счёту в шестом созыве, состоялась 22 февраля. Как отметил накануне председатель Законодательного собрания Ростовской области Александр Ищенко на онлайн-встрече с журналистами, повестка дня – более консервативный документ с точки зрения мгновенных изменений, поскольку принимаются нормативные решения и в меньшей степени решения оперативные, но не без основания предположил, что на этот раз, рассматривая вынесенные на обсуждение вопросы, каждый депутат будет держать в голове сложную обстановку на юге страны, в соседнем государстве и двух республиках Донбасса. Подчеркнув исключительную важность указов президента Владимира Путина о признании независимости Донецкой и Луганской народных республик и заключения с ними договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, спикер заметил, что у депутатов Законодательного собрания есть в этом процессе свои задачи и своя миссия.
– Донской регион является форпостом России по отношению к Донецкой и Луганской народным республикам, к нашей новой будущей политике по отношению к Украине. И частью нашей работы в нынешний период является, безусловно, правильное, политически точное участие в деле оказания помощи гражданам, прибывшим из двух новых государств.
Сегодня статистические данные по состоянию на 21 февраля, безусловно, уже устарели, но они достаточно объективно дают понять, насколько масштабны проводимые мероприятия. В области было создано 197 пунктов временного размещения беженцев во всех 55 муниципальных образованиях. В них разместилось семь тысяч человек. Ещё около десяти тысяч прибывших остановились у родных, друзей или знакомых либо проследовали транзитом дальше. За сутки на Дону собрали шесть грузовиков гуманитарной помощи. Госрезерв из своих запасов передал кровати, постельное бельё, продукты питания. Достаточно оперативно начали выдавать единовременную выплату – по 10 тысяч рублей. Причём люди получали её независимо от того, оставались ли они в Ростовской области или следовали в другие регионы.
Госдума поддержала инициативы
Ответом донского края на прошлогоднее послание президента Федеральному Собранию РФ (которое А. Ищенко назвал главным ориентиром в работе) стало принятие 22 нормативно-правовых актов.
Значительная часть их касается дополнительных мер поддержки семей с детьми, приёмных родителей, детей-сирот.
– Часть проблем, по которым мы не можем определить меры областного регулирования, мы стараемся решить с помощью своих инициатив на федеральном уровне, – пояснил председатель Заксобрания.
Так, на рассмотрении в Госдуме находится три донских инициативы. Уже прошли первое чтение закон о сохранении социальных доплат к пенсии детей-инвалидов и детей, потерявших кормильца, в период их летнего трудоустройства и законопроект о снятии возрастных ограничений на бесплатное пребывание и питание в медицинском стационаре родителей с детьми-инвалидами. В план работы весенней сессии ГД РФ внесён законопроект об установлении нулевой ставки по налогу на прибыль организаций для муниципальных Домов культуры.
Одобрили депутаты изменения в областной бюджет на текущий год и плановый период 2023-2024 годов. Подросла как доходная, так и расходная его часть. Доходы увеличатся на 27 млрд руб. и составят 250,4 млрд руб., расходы вырастут на 12,3 млрд руб. и достигнут 269,8 млрд руб. Пополнение расходной части благотворно скажется прежде всего на здравоохранении, образовании, социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве.
На 125 млн руб. будут закуплены лекарства для ковидных больных, а 7,7 млн руб. пойдут дополнительно на борьбу с новой коронавирусной инфекцией.
На 714,4 млн руб. планируется приобрести 348 квартир для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. 64,6 млн руб. будут потрачены на жильё для девяти семей, имеющих троих и более близнецов, а также десять или более несовершеннолетних детей. Дополнительные 14,4 млн руб. выделены на индексацию земельных сертификатов. Всего 800 семьям предусмотрено на них в этом году 400 млн руб.
На капитальный ремонт 16 школ потратят 1,6 млрд руб. в этом году и 1 млрд в 2023-м. На 3,3 млрд будут созданы дополнительные места в школах. Кроме того, 1,9 млрд руб. предназначены для завершения строительства школ в Каменском, Неклиновском, Октябрьском районах, Батайске, Волгодонске, Шахтах и Ростове-на-Дону и детских садов в Аксайском, Егорлыкском, Волгодонском, Красносулинском, Неклиновском, Октябрьском, Советском, Чертковском, Мясниковском, Сальском, Усть-Донецком районах и городах Каменске-Шахтинском, Новочеркасске, Ростове-на-Дону, Таганроге.
Предлагается предусмотреть дополнительно 113,2 млн руб. на оказание поддержки донских аграриев-растениеводов.
Дорожный фонд увеличился на 1,5 млрд руб. в 2022 году и на 2,3 млрд руб. в 2023 году. Они пойдут на строительство мостового перехода через балку Сухо-Солёновская в створе проспекта Лазоревый в г. Волгодонске и на ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.
Проезд станет платным для всех, но…
С 1 апреля проезд в городском и межмуниципальном транспорте для тружеников тыла, граждан, пострадавших от политических репрессий, федеральных и региональных ветеранов труда станет платным. При этом льготники будут получать ежемесячно денежную компенсацию.
– В проекте, который был внесён первоначально, предполагалось выплачивать 765 рублей, однако по инициативе губернатора и депутатов Законодательного собрания эта сумма ко второму чтению была увеличена до тысячи рублей. Эти предложения обсуждались на круглом столе 14 января. Никаких возражений до сегодняшнего дня от общественных организаций, от граждан не поступало, – прокомментировал нововведение Александр Ищенко.
Он добавил, что депутаты будут следить, как на практике начнёт реализовываться данная мера, и при необходимости законотворцы готовы вместе с органами исполнительной власти её скорректировать.
Средства льготникам зачислять будут авансом. Так, апрельская тысяча поступит уже в марте.
По данным минтруда Ростовской области, льготников данной категории насчитывается порядка 244 тысяч человек.
На монетизацию проезда в общественном транспорте перешли уже многие регионы. Для сравнения, какие суммы выплачиваются у наших соседей: в Краснодарском крае – 896 рублей, в Астраханской области – 538, в Волгоградской – 708, в Калмыкии – 200 рублей, в Крыму, как и на Дону, – тысяча рублей.
С начала этого года в связи с изменением федерального законодательства часть мер социальной поддержки перешла от органов соцзащиты к Пенсионному фонду России. Теперь ПФ РФ будет выплачивать:
– денежные компенсации гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ряда катастроф и аварий, за исключением компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
– компенсации инвалидам-автовладельцам по договору обязательного страхования гражданской ответственности;
– государственные пособия гражданам, имеющим детей и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пособие по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; единовременное пособие вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребёнка; ежемесячное пособие по уходу за ребёнком);
– социальное пособие на погребение;
– пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью;
– выплаты беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Безбарьерная среда
– Мы продолжаем курс на уменьшение бюрократических барьеров при оказании социальных услуг, в том числе с точки зрения предоставления документов жителям Ростовской области. Мы избавляем граждан от целого ряда лишних действий, – прокомментировал спикер принятие закона, упрощающего сбор документов для получения некоторых мер соцподдержки.
Теперь эта обязанность законодательно возложена на органы местного самоуправления и МФЦ, которые должны самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия запрашивать такие документы, как свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния; справки о заработке; решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства; справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями здравоохранения.
Пакеты таких документов требуются для назначения адресной социальной помощи; при постановке на учёт для получения бесплатного земельного участка в собственность или в качестве нуждающегося в жилье по соцнайму, а также для признания малоимущим для получения муниципального жилья.
Также донские депутаты намерены убрать барьеры на пути инвалидов-колясочников. Парламентарии предлагают на федеральном уровне рассмотреть вопрос об обязательной организации в общественных местах и в торгово-развлекательных центрах специальных площадок для заряда аккумулятора инвалидного кресла-коляски с электроприводом. Поводом для такого обращения к российскому правительству стали случаи, когда инвалиды-колясочники оказываются, по сути, в беспомощном состоянии, если вдали от дома не находят источника питания, чтобы зарядить аккумулятор. А порой им просто отказывают в доступе к розетке. Решить эту проблему, как считают депутаты, поможет требование, закреплённое на федеральном уровне.
Построить «фазенду», не нарушив закон
Областной закон о регулировании земельных отношений приведён в соответствие с федеральным законодательством. С недавних пор на землях сельхозназначения разрешено возводить жилые постройки. Но есть нормативы, которые землепользователь обязан соблюсти. Во-первых, площадь под постройками не должна превышать 0,25% от общего надела сельхозугодий крестьянско-фермерского хозяйства, во-вторых, ограничена этажность – не более трёх. При этом решение о возможности или невозможности строительства на землях сельскохозяйственного назначения принимает субъект Федерации.
Поправками в областной закон депутаты утвердили перечень муниципальных районов, где, согласно предложениям местных администраций, нельзя строить фермерские усадьбы. Список включает 35 территорий
Ростовской области. В восьми районах, не вошедших в данный перечень (Верхнедонском, Весёловском, Кагальницком, Кашарском, Обливском, Семикаракорском, Усть-Донецком и Чертковском) с
1 марта 2022 года будут разрешены строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов.
Ещё одним «крестьянским» законом была признана утратившей силу статья, которая регулировала предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для выпаса скота и сенокошения.
Данная сфера регулируется действующей редакцией Земельного кодекса, где сказано, что пастбища предоставляются селянам без проведения торгов на срок до трёх лет. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.
Людмила Воробьёва
