В час по чайной ложке

 Приоритетные национальные проекты: образование, здоровье, АПК, доступное жилье - на устах у «обывателей», политиков, экономистов. О них рассказывает пресса, их реализацию, по поручению президента, лично контролирует первый вице-премьер правительства. Оправдаются ли связанные с ними надежды власти, общества? Своими суждениями на сей счет делится с читателями «Крестьянина» академик РАСХН, депутат Государственной Думы Владимир Кашин.

- Владимир Иванович, нацпроекты уже дают результаты?

- Говорить об этом пока рано. Времени прошло не так много.

- «Подвижек» маловато?

- Вот именно. И в жилищном секторе, и в образовании, здравоохранении. Село тоже не получает должной финансовой поддержки. Лишь два процента фермеров и полпроцента владельцев личных подсобных хозяйств смогли воспользоваться льготными кредитами, обещанными согласно проекту «Развитие АПК».

- Между тем первый вице-премьер Дмитрий Медведев, как сообщают нам телевидение, печать, то и дело принимает участие в открытии новых школ, больниц, поликлиник, в сдаче животноводческих объектов.

- Жизнь на месте не стоит. Всегда что-то возводят, модернизируют, переоснащают. Другое дело - устраивают ли нас темпы развития, перспективы тех же национальных проектов. В федеральном бюджете 2007 года под них выделяется 230,9 миллиарда рублей. Это чуть больше четырех процентов расходной части. Сумма весьма скромная. Однако и ее назначение вызывает вопросы. Например, 25,1 миллиарда рублей, или почти одиннадцать процентов, говоря языком профессионалов, не расписаны по кодам бюджетной классификации. Другими словами, не заявлены цели использования. Куда пойдут средства? Может, это запланированный «откат» чиновникам? Недавние скандалы в медицинских, пенсионных, страховых учреждениях, ответственных за осуществление нацпроекта «Здоровье» и подведомственных Минздравсоцразвития, заставляют серьезно об этом задуматься.

 По разделу «Образование» такие вот «свободные деньги» составляют один процент выделенных средств, «АПК» - 17,1 процента, «Здоровье» - 16,3, «Доступное жилье» - 6,9 процента. В целом же «откат» превышает сумму, которая, согласно проекту, обещана агропромышленному комплексу

- Все это, Владимир Иванович, предположения. Средства известны, зафиксированы. Будем надеяться, пойдут по прямому назначению. Да и названные вами скандалы послужат серьезным предупреждением взяточникам. Другой вопрос: отвечают ли объемы финансирования потребностям важнейших систем жизнеобеспечения, благополучия общества: образование, медицина, село, ЖКХ?

 - Буду, опять же, называть цифры. Выводы пусть делают читатели. Вот, скажем, проект «Образование». На его реализацию предусмотрено 48,9 миллиарда рублей. (По 332 рубля для каждого россиянина в год.) Как планируется их использовать? Около четверти средств уйдет на выплаты вознаграждений за классное руководство в общеобразовательных учреждениях. Это примерно шестьсот рублей в месяц. Негусто. Далее, четыре миллиарда рублей - на внедрение современных образовательных технологий: по шестьдесят тысяч рублей на школу, или по два компьютера. Вот и все. Меньше семи процентов средств предусмотрено на приобретение учебного оборудования и транспорта: примерно пол-автобуса на школу.

- Что получит село?..

- Дойдем и до него. Тем более что все проекты имеют к нему непосредственное отношение. К слову сказать, в соответствии с недавно принятым законом, «малокомплектные», то есть сельские, школы предполагается в большинстве своем ликвидировать. Учеников доставлять автобусом в одну, крупную. Чем «новация» закончится применительно к российским условиям, объяснять излишне. То дорогу замело, то солярки нет, то шофер запил...  Словом, сельская детвора может вообще лишиться доступа к образованию, пополнит армию неграмотных. Многие родители перед лицом такой угрозы будут вынуждены покидать деревни. Разве наша задача «зачищать» исконные российские территории от коренного населения?

 Объемы финансирования капитального ремонта школ, развития образовательных учреждений в сельской местности, выделяемые на 2007 год, явно недостаточны, чтобы хоть в какой-то мере поправить их сложное положение.

 Теперь о проекте «Здоровье». По продолжительности жизни мужчин мы занимаем 134-е место в мире, женщин - сотое. Смертность в полтора раза превышает рождаемость.

 Казалось бы, Россия должна бросить все силы и средства на медицину и демографию, то есть на физическое спасение собственного народа. Однако под этот проект выделено лишь 107,7 миллиарда рублей. Из них 28,2 миллиарда - на мероприятия, связанные с медицинской диагностикой и профилактикой здоровья. Этой суммы хватит, чтобы каждому россиянину были оказаны услуги в течение года на двести рублей. Между тем, например, в московской поликлинике сделать УЗИ стоит пятьсот рублей, простейший анализ крови - 160 рублей.

 При чтении проекта «Развитие АПК» мне, потомственному крестьянину, академику Российской академии сельскохозяйственных наук, становится просто обидно. Аграрному сектору обещают 23,4 миллиарда рублей. Из них расписано по статьям расходов 19,4 миллиарда. Доля затрат на АПК в федеральном бюджете составляет всего 0,4 процента. (Для сравнения: в советское время эта величина равнялась 19 процентам.) Только 15,8 миллиарда рублей планируется израсходовать на поддержку животноводства и малых форм хозяйствования, молодых специалистов.

 Мне кажется, большинство крестьян и не подозревает о существовании такого проекта. Лишь два процента фермеров и полпроцента владельцев личных подсобных хозяйств, как я уже сказал, сумели воспользоваться льготным кредитованием. Между тем аграрный сектор в тяжелейшем положении. Закупочная цена тонны продовольственной пшеницы составила в среднем 3100 рублей, что соответствует уровню цен пяти - шестилетней давности. За это время стоимость дизтоплива и бензина выросла в 2,5 раза, электроэнергии - в три, удобрений - в четыре, железнодорожные тарифы - в четыре раза. Большинство крупных хозяйств, по итогам 2006 года, ожидают убытки.

- Еще один проект - «Доступное жилье».

- На его реализацию планируется выделить 50,8 миллиарда рублей. Не учтены состояние строительной базы в регионах, возможности использования газо- и электроснабжения. Около трехсот миллионов квадратных метров жилья нуждается в неотложном капитальном ремонте, сорок миллионов россиян проживают в неблагоустроенных квартирах. Чтобы исправить ситуацию в ЖКХ, нужно, по мнению компетентных специалистов, четыре - пять триллионов рублей.

- Говорят, нет у нас таких средств.

- Есть. Тот же Стабфонд распух до неприличия. Руководители Минфина считают: его использование разогреет инфляцию. И вкладывают средства в ценные бумаги за рубежом, под крайне низкие проценты. В прошлом году из-за этого потеряли сто миллиардов рублей. А к 2008 году, как подсчитал заместитель руководителя аппарата правительства Михаил Копейкин, потеряем уже шестьсот миллиардов рублей. Эта сумма в два с лишним раза превышает расходы на все нацпроекты, вместе взятые.

- Образование, ЖКХ, медицина, агропром финансируются также из других источников. По словам того же Дмитрия Медведева, в 2007 году фермерам будет выделено из федерального бюджета шестнадцать миллиардов рублей. Средства эти, в частности, пойдут на оплату процентов по кредитам и займам, на другие расходы.

- Дай, как говорится, Бог. Национальные проекты во многом определяют наш стратегический курс. Образно говоря, куда Русь идет, какими темпами? Потому требуют вложений более мощных, значительных, а не «в час по чайной ложке». Мы до сих пор не можем принять закон «О развитии сельского хозяйства». Депутаты хотят, чтобы в нем были закреплены конкретные объемы господдержки аграрного сектора. Правительство - против: денег жалко. Но скупой, как известно, платит дважды.