Как ни крути калькулятор…

В Госдуме приступила к работе межфракционная группа по совершенствованию пенсионного законодательства. В её составе – члены парламентских партий. Приглашены также сенаторы, представители Минтруда, Минфина, Минэкономразвития, Счётной палаты. Поводом к созданию послужило пленарное заседание, на котором был рассмотрен в первом чтении пакет пенсионных законопроектов.

Они, как известно, предусматривают новый порядок формирования и назначения трудовой пенсии. Вводится формула, согласно которой страховая часть будет рассчитываться не в рублях, а в баллах. Тридцать баллов – минимум, необходимый для получения права на заслуженный отдых. Набрать их можно за пятнадцать лет трудового стажа, при зарплате не ниже двух МРОТ (сегодня это 10 410 рублей). То есть по два балла в год.

Это, полагают разработчики реформы, более совершенная технология учёта. Деньги переводятся в единицы, определяющие материальные права гражданина относительно общего объёма накопленных средств. Кроме того, размер пособий будет повышаться за каждый год невыхода на пенсию. За пять лет набежит пятьдесят процентов надбавки, за десять – все сто. Но принцип: не повышать пенсионный возраст, не сокращать социальные гарантии пожилым – остаётся незыблемым. Равно как и льготы для северян, других категорий граждан, работающих в сложных климатических условиях. Реформа, если будет принята, затронет материальные интересы тех, кто вступит в трудовые отношения в 2015 году. Для остальных права, сформированные до этого срока, фиксируются, со-храняются.

Дабы выслушать все мнения, депутаты пригласили на пленарное заседание представителей 46 зарегистрированных непарламентских партий. Докладчик, заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов, отвечал на вопросы, комментировал выступления ораторов подробно, терпеливо и доброжелательно. Всё же до конца дискуссии так и осталось неясным: кому реформа выгодна, в чем её плюсы?

Игорь Зотов (Российская партия пенсионеров) предложил, как он сказал, условия задачи:

– Женщина закончила вуз, у неё двое детей. То есть два декретных отпуска. Среднемесячная зарплата – пятнадцать тысяч рублей. По достижении 55 лет какая у неё будет пенсия?

– Очень легко подсчитать, – с готовностью ответил А. Пудов. – Восемь баллов – уход за детьми. Плюс при её зарплате – стаж тридцать лет,– ещё сто пятьдесят баллов. Итого – около 160, или 14-15 тысяч рублей. Баллы – своего рода удобный пенсионный калькулятор.

– Возможно, – с некоторым недоверием согласились оппоненты.– Но если к шестидесяти годам не набирается ни указанный в проекте стаж, ни баллы, что же тогда?

– Девяносто семь процентов граждан пенсионного возраста имеют стаж больше пятнадцати лет. А количество вакансий на рынке труда нынче вдвое превышает число безработных. Так что есть где стаж подтянуть. Кроме того, существует социальная пенсия, которую мужчинам назначают в 65, а женщинам в 60 лет. К ней полагается региональная доплата до прожиточного минимума пенсионера.

Сколько ни крути калькулятор, возражали докладчику, больше четырнадцати тысяч рублей не получается. А чтобы заслужить пенсию в удвоенном размере, надо трудиться до семидесяти лет. Ещё десять – возмещать то, что потерял, отказавшись от положенного срока ухода с работы. Иными словами, пресловутое удвоение можно будет почувствовать лишь к восьмидесяти годам. Что, мягко говоря, не каждому светит.

Словом, к проекту «как лучше поделить», считает лидер «Яблока» Сергей Митрохин, власти не предлагают вариант, как больше заработать. Кроме того, сохраняется пропасть между двумя пенсионными системами. У госслужащих, особенно высокооплачиваемых, в том числе депутатов, пенсия будет привязана к зарплате. У всех остальных – к пресловутым баллам.

Заместитель председателя Госдумы Людмила Швецова предложила убрать калькулятор с официального сайта Минтруда, «чтобы не запутывать население и не вносить смуту». Рассчитать пенсию невозможно ни с ним, ни без него. Ибо как заранее знать зарплату, возможный стаж? Не говоря о поправках на инфляцию, о покупательной способности рубля через тридцать лет. 

Жизнь, между тем, дорожает. И экономика не в лучшем состоянии. Сырьевая зависимость, низкая производительность труда. По прогнозам, до 2025 года она будет расти со скоростью два процента. Многим памятны лихие девяностые годы. Тогда квалифицированные специалисты вынуждены были перебиваться торговлей на рынках. Будет ли в случае повторения подобной ситуации учтена в новом законодательстве вынужденная безработица и не придётся ли нынешнему поколению «пахать» ради пенсии до конца своих дней?

– Предлагаемые баллы, – скептически заметил Михаил Колчев («Родина»), – это условное количество условных денег в условном кошельке реального пенсионера. То есть ветеран имеется, а с деньгами проблема. Аптека, магазин есть, а купить лекарства, еду не на что. Мы как бы тем самым обесцениваем человеческую жизнь.

Пенсия не награда, а компенсация за многолетнюю работу. И если её растворяют в невесомых, неведомых баллах, подрывается стимул к честному труду. А передавая функции социальной защиты населения тем же негосударственным пенсионным фондам, власть, по сути, расторгает союз со своими гражданами. Между нею и населением встаёт коммерческий посредник, главная цель которого – прибыль. Для него пенсионные, как и любые деньги, всего лишь оборотный капитал. Для пожилого человека он – оборонный: от снижения качества жизни, от бытовой неустроенности, прочих напастей.

С думской трибуны предлагались и популистские, хотя не лишённые здравого смысла идеи. Например, о «золотом парашюте» для пенсионера. По типу компенсаций топ-менеджерам, директорам компаний в случае прекращения трудовых отношений. И выражается он у них в больших суммах денег, в пакетах акций, других видах материальных благ. Для этого, по мнению авторов, надо защитить накопительную часть не просто ценными бумагами, а «реальным эквивалентом». В том числе драгоценными металлами. Минимальная пенсия в тридцать тысяч рублей, как они полагают, возможна уже сегодня. «Мы – нефтяная страна, деньги есть. Надо лишь серьёзно разобраться, куда они уходят».

Реформа приведёт к повышению пенсионного возраста на добровольно-принудительных началах. Таково мнение участников дискуссии. Тем не менее большинство из них законопроект в первом чтении поддержали.

– Если бы у нас была возможность ничего не менять в этой сфере, – пояснил председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев, – мы, наверное, воспользовались бы ею. Но такой возможности, к сожалению, нет. Бюджет Пенсионного фонда сокращается, количество пенсионеров по отношению к числу работающих возрастает. Надо что-то предпринимать. 

Второе чтение предполагается в конце декабря. Вышеназванная группа призвана «отладить» положения реформы, прояснить в ней недосказанное, устранить противоречия. Намечено, в первую очередь, уточнить порядок перерасчёта работающим ветеранам, конвертации в новую систему накопленных пенсионных прав. Подробнее разобраться с пенсиями отдельных категорий граждан: северяне, многодетные матери, некоторые другие. Нынешняя «пенсия по старости», возможно, получит название «пенсия по возрасту».