Непослушные избранники

Депутаты двух сельских поселений Мясниковского района прокатили кандидатов в главы администрации, которых продавливала районная власть

На аллее парка «Солнечная волна» – гордости хутора Ленинаван – собирается компания мужчин чуть за сорок. Они совсем не похожи на представителей власти: заливисто хохочут, по-мальчишески подначивают друг друга – в общем, ведут себя как обычные живые люди. Однако же это новый Совет депутатов Краснокрымского сельского поселения. Точнее, его половина – пять из десяти.   

«А тут пришли мы»

– Это история одного выбора, который оказался не угоден районной администрации, – с такого эпического зачина начинает рассказ председатель собрания депутатов – глава краснокрымского сельского поселения Татевос Чувараян.

– Долгое время во главе нашего поселения стояла власть, которая занималась коммерцией, приносившей выгоду ей самой, но не жителям, – продолжает Дзадур Тызыхян. – Поэтому мы решили пойти на выборы командой. Люди шли голосовать не из-под палки, не за сухари и конфеты – они действительно были или за нас, или против. 

По словам депутатов, на осенние выборы пришли даже те, кто не голосовал лет десять-пятнадцать. Пришли потому, что появилась возможность высказаться: кто за прежнюю власть, а кто за молодых ребят, у которых есть программа действий. (Девять из десяти депутатов – моложе пятидесяти, что нехарактерно для власти любого уровня.) 

Таблица, в которую сведены результаты сентябрьских выборов 2021 года, действительно выглядит интересно: десять выдвиженцев КПРФ заняли десять первых мест. За бортом остались все кандидаты от

«Единой России», пара-тройка самовыдвиженцев и один элдэпээровец. 

– Мы выиграли разгромно – все десять человек, – говорит Дзадур Тызыхян. – А у предыдущей власти не было плана «Б» – у них был разработан сценарий, по которому выберут «своих» депутатов. А тут пришли мы – что делать?

Не осталось муниципальной земли

– Всё началось 14 октября 2021 года, – говорит депутат Антон Купавых. – Это было первое заседание депутатов. Нам нужно было выбрать главу администрации поселения из двух кандидатур, предложенных районом. Единогласным решением мы отклонили обе: мы не можем выбирать людей, против которых выступают наши избиратели.

Нет большого секрета в том, что на местных выборах, как правило, один кандидат реальный, а второй – технический. То, что называется «спарринг-партнёр», выдвинутый для соблюдения демократической процедуры. В победе начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Мясниковского района Мелкона Бабияна над скромной муниципальной служащей Екатериной Дзиваян никто и не сомневался. Но предугадать, какой фортель выкинет новая команда депутатов, вряд ли кто-то мог. 

– Почему вы против Бабияна? – спрашиваю я. 

– Во всех четырёх населённых пунктах, которые входят в наше поселение, практически не осталось свободной административной земли: всё поделено, продано в частные руки. Ленинакану не хватает детского садика: люди стоят в очереди по три с лишним года, а садик построить негде. Нам говорят: «Ребята, земли нет, крутитесь как хотите». И предлагают: «Выкупайте за счёт бюджета поселения». Своё же выкупать обратно? За народные деньги? А ведь именно Бабиян все эти годы занимался распределением земель.

Неугомонная пятёрка ведёт меня к местному пруду. С причала, на котором мы стоим, открывается вид на противоположный берег – он весь застроен домами, домишками и домищами. Их хозяева, судя по всему, слыхом не слыхивали об охранной зоне, Водном кодексе РФ, запрещающем строительство на самом берегу водоёма, и прочих экологических штуках.   

– Здесь всегда отдыхал весь хутор, – говорят депутаты. – А за последние десять-пятнадцать лет застроили так, что теперь тот берег полностью закрыт для прохода – частное владение. 

«Вот этот товарищ, за него нужно голосовать»

Плох ли, хорош ли Бабиян, но депутаты – народные избранники, между прочим, – проголосовали против него. И приняли решение назначить новый конкурс. Да не вышло:

– Половину конкурсной комиссии выдвинули мы, а вторую половину должна была представить администрация района. А она этого не сделала – попросту саботировала конкурс. Мы назначили и. о. главы администрации – пока хоть так. 

А тем временем началось самое интересное: депутатам пришёл протест из прокуратуры. Оказалось, что, по мнению прокуроров, решение об объявлении нового конкурса «является необоснованным и незаконным и подлежит отмене». Что депутаты должны были не своевольничать, а «назначить на должность главы администрации одного из двух представленных кандидатов». А «право не производить назначение на указанную должность победителя конкурса после его проведения законом не представлено». 

Тут депутаты, мягко говоря, удивились:

– Ни одна прокуратура, ни один суд не может заставить депутата проголосовать за кого-либо. У нас есть право голосовать «за», «против» или воздержаться. Но нам прямо сказали: «Вот этот товарищ, за него нужно голосовать». 

И единогласно отклонили протест прокуратуры, объяснив это следующим образом:

«Депутаты свободны в выражении своей позиции, своего мнения, имеют право настаивать на любых своих убеждениях в интересах народа. (…) Выдвигая протест, прокуратура Мясниковского района ошибочно считает, что голосование за какого-либо из кандидатов, выдвинутых конкурсной комиссией, является обязанностью, а не правом органа самоуправления поселения».

Этого прокуроры стерпеть не смогли – и пошли в суд с требованием приструнить дерзких народных избранников.  

Застроили весь берег

Недальновидно и бездумно

– Эти ребята – представители народа. И администрация района должна уважать их решение, – говорит депутат Законодательного собрания Ростовской области от Мясниковского района Татьяна Иващенко. –

Сегодняшняя ситуация очень странная: прокуратура сама не знает, чего требует от собрания депутатов. Это коллегиальный орган, который принимает решение голосованием. И когда администрация района и прокуратура говорят: «Вы обязаны назначить человека, которого представила администрация района», ребята резонно спрашивают: «А как вы можете заставить депутата проголосовать так или иначе?» Их и выбрали потому, что прежний состав депутатов не менялся десятилетиями, а выборы были просто бутафорией. И к чему это привело: в сельской местности, где такие просторы, нет муниципальной земли под социальную инфраструктуру. Я как депутат Законодательного собрания пытаюсь ставить вопрос о необходимости строительства детских садиков и других социальных объектов, область готова финансировать… А земли нет! Куда она делась? Она вся отдана в частные руки – недальновидно и бездумно. 

Татьяна Хевондовна указывает на монументальные сооружения ярко-жёлтого цвета:

– Вот здесь, в центре хутора, мог быть огромный детский сад. Но землю отдали Самургашевым, и они построили три зала – у нас что, олимпиада будет в Ленинаване? 

Шесть на четыре

Параллельно с «краснокрымским» делом в Мясниковском районном суде вот уже не первый месяц тянется почти точно такое же – «большесальское». Дело в том, что в Больших Салах произошла аналогичная история.  

– У нас в конкурсе принимали участие нынешний глава администрации Гурген Поповян и технический кандидат Софья Обаян. Поповян занимает свою должность уже больше 17 лет, и мы недовольны его деятельностью, – говорит Владимир Сидоров, депутат Большесальского сельского поселения от КПРФ.

– Чем недовольны? Что он такого сделал?

– Да ничего он не сделал! Дороги большей частью не асфальтированы – асфальт есть только на  главной улице Ленина и ещё на нескольких. Не решены вопросы с водо- и электроснабжением – по-моему, их и не начинали решать. На окраинных улицах напряжение в сети такое низкое, что у людей по вечерам не включаются электроприборы – даже стабилизаторы не спасают.  

По словам Владимира Сидорова, от депутатов ожидали, что они проштампуют уже готовое решение и выберут Поповяна. Но они, также как и краснокрымские бунтари, отклонили обе кандидатуры. Правда, не единогласно:    

– У нас пять депутатов от КПРФ, а пять – от «Единой России». Но один человек из «ЕР» встал на нашу сторону. Получилось шесть против четырёх – большинство. Районную администрацию наше большинство не устроило. Но мы имеем полное право отклонить их кандидатуру и объявить новый конкурс. Будем стоять на своём. 

***
Глава Мясниковского района Андрей Торпуджиян от комментариев отказался. Во-первых, потому, что ещё нет решения суда, а во-вторых, «сейчас такая ситуация с беженцами, вы же понимаете». Честно говоря, не очень понимаю, но ясно, что комментария не будет.

А Татьяна Иващенко в поисках справедливости обратилась в Госдуму. И получила ответ за подписью председателя комитета по региональной политике и местному самоуправлению А.Н. Диденко:
«Как следует из вашего обращения, по результатам голосования ни один из кандидатов на должность главы местной администрации не набрал необходимого числа голосов.

Поскольку по результатам голосования представительный орган муниципального образования отклонил представленные кандидатуры, он был вправе объявить новый конкурс».

Осталось убедить в этом прокуратуру и суд.

Анна КОЛОБОВА
Мясниковский р-н,
Ростовская обл.
Фото автора