Ударная работа (15.07.2008)

За весеннюю сессию Государственная Дума приняло около 170 законов. Интенсивность, особенно в последние месяцы, выросла более чем в два раза.

 Секрет прост. После вступления в должность президента, назначения и утверждения премьера активизировались аппараты Кремля, Белого дома. И, словно из рога изобилия, посыпались оттуда законопроекты. Пленарные заседания палаты, а их было в эту сессию около сорока, по мнению думской оппозиции, лишь законодательно оформляли рекомендации, прямые указания руководителей исполнительной власти страны.

Плохо это или хорошо?

 - Такое положение позволяет нам (фракции «Единая Россия», которой в палате принадлежит большинство - Ред.) максимально эффективно исполнять свои полномочия, принимать ответственные решения, сохраняя при этом высокий уровень взаимодействия с другими ветвями и органами власти, - считает председатель Госдумы Борис Грызлов.

 Общий итог - принято около 170 федеральных законов.

 - Все они сполна обеспечены бюджетным финансированием, - сказал в заключительной речи Б. Грызлов. - Прошло время, когда государство не отвечало по своим обязательствам перед гражданами. Более того, стабильность позволяет приступить к решению долгосрочных и трудоемких социально-экономических задач, таких как создание устойчивой пенсионной системы и внедрение новых отраслевых механизмов оплаты труда.

На последнем перед каникулами пленарном заседании были названы сроки реализации налоговых преобразований, важных для экономики, особенно для малого бизнеса, аграрного сектора. Это - начало 2009 года. К тому времени должны быть оформлены соответствующие проекты федеральных законов. Такая работа уже начата. Принят ряд поправок в Налоговый кодекс. Они касаются, в частности, ставок акцизов, поддержки граждан с низкими доходами. «Под занавес» весенней сессии одобрены изменения в Закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Согласно им, увеличиваются ассигнования на дополнительную поддержку ряда отраслей, на финансирование объектов капитального строительства, жилья для военнослужащих. Намечено «расширить» меры социальной защиты отдельных категорий граждан, материально «подкрепить» субъекты Федерации. Общий объем бюджетных ассигнований в текущем году увеличится на 278,8 миллиарда рублей. Из них 49,5 миллиарда дополнительно получит сельское хозяйство. На фоне мирового продовольственного кризиса мера особенно важная.

 После каникул палата намерена взяться за подготовку закона «О продовольственной безопасности». «Мы должны защитить свой рынок от недоброкачественной продукции, - сказал корреспонденту «Крестьянина» председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов. - Для России тема продовольственного кризиса не актуальна. Но кризис мировой заставляет нас занять более четкую позицию. Да и проблема продовольственной безопасности, увы, не решена. Осенью посвятим ей парламентские слушания. К концу года, надеюсь, будет закон. Сейчас на прилавках много импортных товаров, которые Россия может и должна производить сама, не субсидируя ино¬странных фермеров».

 Защищая интересы своих потребителей, депутаты в эту сессию сдвинули с мертвой точки, как они говорят, «большой пласт задач, связанных с принятием технических регламентов». В том числе по молоку, масложировой продукции, сокам, рыбе, табаку. Дело это непростое, сопротивление лоббистов импорта яростное, агрессивное. Что наглядно показало обсуждение регламента по молоку. Он запрещает продажу напитка из порошка под маркой натурального продукта. Однако монополисты не сдаются, ищут способы, как «спустить на тормозах» эти регламенты.

 Восемнадцать миллиардов рублей из дополнительных средств депутаты согласились направить на субсидии регионам, 44,4 миллиарда - на увеличение инвестиций в объекты капитального строительства. Значительные суммы будут выделены на обеспечение жильем военнослужащих, социальную защиту отдельных категорий граждан, лекарственное обеспечение, межбюджетные трансферты, другие нужды. До конца года текущего правительство обещает на 16-19 процентов увеличить пенсии, пособия, на тридцать - зарплату бюджетников. Интересы тех, у кого заслуженный отдых ещё впереди, отражены в законе о стимулировании добровольных пенсионных накоплений. Уже с первого октября граждане смогут подавать заявления на участие в системе таких накоплений. А с первого января 2009 года закон будет действовать в полной мере.

 Таким образом, заработают средства, сконцентрированные в Фонде национального благосостояния. Они пойдут на государственное софинансирование пенсионных взносов граждан.

 В числе особо значимых можно назвать и закон о повышении минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Выходит, в обороте будет больше денег, возможен и новый виток инфляции. Её влияние на доходы населения и экономику страны было главной темой встречи Владимира Путина с думской фракцией «Единая Россия». По словам В. Путина, проведены консультации с экспертами Центрального банка. Серьезного беспокойства они не высказывают.

 - Но борьба с нею (инфляцией. - Ред.) не должна служить предлогом для сворачивания инвестиций в реальный сектор экономики, для снижения темпов экономического роста, - подчеркнул премьер. - Наш путь - увеличение производства, поддержка предпринимательства и защита конкуренции, ответственная бюджетно-финансовая политика, расширение объема рынка за счет новых ликвидных активов. Нужно создавать условия для того, чтобы он насыщался товарами, услугами.

 Не позднее 26 августа в Госдуму должен поступить проект федерального бюджета на ближайшее трехлетие. Многие депутаты, презрев свои каникулы, вместе с работниками министерств и ведомств уточняют, согласовывают его основные параметры, статьи. С тем чтобы максимально учесть финансовые потребности отраслей, регионов и возможности казны.

 Есть принципиальная особенность минувшей сессии, работы Госдумы пятого созыва вообще. Она в том, что впервые в нашей практике лидер партии парламентского большинства стал председателем правительства. Тем самым заложены новая политическая традиция, новый формат сотрудничества законодательной и исполнительной властей. Оправдает он себя или нет, покажет ближайшее время.