Беспредел на колёсах

В сегодняшней жизни строительство дороги в селе – явление редкое. Поэтому понятны опасения многих деревенских жителей, когда свежезаасфальтированные сельские улицы начинают утюжить гружёные зерном «Камазы» и тяжёлая сельхозтехника. Ограничения на проезд техники по деревенским дорогам были в советское время. Наш читатель из Краснодарского края Владимир Тимофеев вспоминает, как будучи трактористом имел неосторожность заехать на центральную деревенскую улицу: 

– Меня встретил местный житель и прочитал такую нотацию, что я готов был от стыда сквозь землю провалиться. Больше я на эту дорогу не выезжал.

Для особо нахальных устанавливали массивную железную трубу, под которой могли проехать только легковые машины. В большинстве случаев этих мер было достаточно.

В новых условиях старые методы не работают – об этом свидетельствует редакционная почта с многочисленными жалобами наших читателей на «вконец оборзевшие» грузовики, от которых крошатся не только тонкие сельские дороги, но и трещат по швам хлипкие саманные дома деревенских жителей. В большинстве таких случаев местные главы только разводят руками: что я могу сделать. Но в Волошинском сельском поселении Ростовской области нашли правовой способ решения этой проблемы. 

Наш старый знакомый глава поселения Василий Кугут согласился на встречу с корреспондентом несмотря на то, что находится в отпуске. Он проработал в должности главы пока только один срок, четыре года. Но дел, которые он успел за это время совершить, многим хватило бы на несколько. Как это часто бывает, не все одинаково оценили результаты его стараний. Кто-то ругал, кто-то хвалил. Кого из них больше – покажут выборы. Очевидно лишь то, что этот человек заставил всех по-новому взглянуть на возможности сельского главы. 

– Сельским главам пора избавиться от комплекса неполноценности, который они испытывают по отношению к другим эшелонам власти, – считает Василий Кугут. – Глупо сетовать по поводу своего правового бессилия и нищеты. Всё это признак правовой неграмотности. Реформа местного самоуправления, которая стартовала в 2003 году, была призвана сделать низовую власть сильной и ключевой, и она сделала это. Действующее законодательство наделяет нас всеми необходимыми полномочиями для решения любых проблем. 

Как же решили в Волошинском сельском поселении задачу сохранения дорог?

Все документы об этом можно без труда найти в интернете на сайте Волошинской сельской администрации. Наибольший интерес представляют постановления «О введении временных ограничений движения грузового транспорта полной массой свыше 10 тонн по внутрипоселковым дорогам» и «Об утверждении “Порядка выдачи разрешения на проезд по населённым пунктам Волошинского сельского поселения”».

– Толщина асфальтового покрытия внутрипоселковых дорог не превышает 2 см, – говорит Василий Кугут. – Они не предназначены для проезда по ним тяжёлой техники. Особенно разрушительно это сказывается в жару. Существует приказ Минтранса РФ № 149 от 27.08.09 о запрете движения большегрузов по автомобильным дорогам в жаркое время. Вот и мы приняли у себя соответствующие постановления.

Одно из них («О введении временных ограничений...») вовсе запрещает движение транспортных средств массой выше 10 тонн по проезжим частям улиц с асфальтоминеральным покрытием при температуре свыше 32 градусов. Оно действует в период с 1 июля по 15 августа. Второе – («Об утверждении “Порядка выдачи...”») разрешает проезд грузового транспорта с полной массой свыше 10 тонн по внутрипоселковым дорогам при наличии разрешения сельской администрации. Разрешения сельская администрация выдаёт после внесения платы.

Василий Кугут пояснил, что принятое постановление адресовано прежде всего сельхозпроизводителю, чьи машины имеют обыкновение ездить по поселковым улицам. На жителей поселения, имеющих грузовой транспорт, это постановление не распространяется – они ездят бесплатно. Для остальных размер платы дифференцирован (в зависимости от тоннажа – от 250 рублей). От оплаты депутаты могут освободить тех, кто активно участвует в жизни поселения, оказывая спонсорскую помощь или же занимаясь благоустройством территории. 

– Я считаю, что введение платы за проезд могло бы компенсировать поселковому бюджету расходы на ремонт дороги, – говорит Кугут.

Принятые нормативные акты направлялись на правовую экспертизу в прокуратуру и областную администрацию и получили положительное заключение. То есть действия главы законны. 

Почему же это ничего не изменило в жизни села?

– Вот здесь у нас фонтан, здесь – детская площадка, – Василий Кугут проводит экскурсию по административному центру села Волошино. – Здесь можно остановиться и помахать рукой. 

– Кому? – удивляюсь я. А потом вспоминаю, что в селе установлены видеокамеры.

Кабинет Василия Александ­ровича совсем не похож на кабинет сельского главы. Скорее он похож на кабинет писателя или журналиста: так много в нём всевозможных предметов, разбросанных в творческом беспорядке. Инструменты, дорожные знаки, грамоты, копилка в виде пузатого гаишника, пустой холодильник, тостер, папки и бумаги, бумаги, бумаги... Среди этих бумаг Василий Кугут находит и демонстрирует мне фотографии, сделанные с помощью видеокамер, на которых запечатлён проезд тракторов и комбайнов по поселковым улицам. Снимки чёткие – хоть в газету ставь. Не хватает только добродушной улыбки механизатора, приветливо машущего рукой в объектив. 

– Сельские администрации – для населения власть законодательная. Наше дело – принимать постановления, а следить за их соблюдением – это уже функция правоохранительных органов, – объясняет Кугут.

Василий Александ­рович показывает письмо, которое он направлял в ГУ МВД по Ростовской области с приложенными фотографиями и постановлениями, с просьбой обеспечить соблюдение порядка на территории Волошинского сельского поселения. И. о. начальника В.А. Аниканов ответил, что «зафиксированное с помощью видеокамер правонарушение потребует временных затрат, то есть установления владельца транспортного средства...». Позже пришёл ответ из районного отдела о том, что нарушители не найдены. Василий Александрович рассказывает, что просил организовать дежурство нарядов ДПС в населённых пунктах своего поселения, чтобы ловили нарушителей на месте. Но дэпээсников так ни разу и не видел. Замначальника УГИБДД Ростовской области А.Н. Ревин ответил, что графики дежурства нарядов дорожно-патрульной службы составляются «исходя из складывающейся обстановки». 

...Мы выходим из здания администрации. Навстречу из переулка на центральную улицу выезжает трактор. Я хочу его догнать, остановить и спросить у механизатора, почему он здесь едет. Но тот даёт по газам так, что я даже сфотографировать не успеваю... 

– Если надо, я подарю сотню таких фотографий, – утешает Василий Кугут. – Они ездят здесь практически каждый день, несмотря на то что чуть дальше проходит грунтовая дорога. Вокруг села проходит каменка. Но им по асфальту удобней».

Может, в Волошинском сельском поселении и нашли правовой способ решения проблемы. Вот только убедить окружающих в том, что с этим порядком надо считаться, пока не смогли.