«У фермеров других возможностей нет, кроме как опереться на государство»

Льготы на электричество, земля без торгов и легализация сидра – о чём просили Владимира Путина на заседании Госсовета

В прошлом номере «Крестьянин» сообщал о предновогоднем «подарке», который преподнесли российскому селу: в федеральном бюджете РФ не нашлось достаточно средств на программу «Комплексное развитие сельских территорий». Так что на заседании Госсовета, которое прошло в декабре, и министр Дмитрий Патрушев, и главы регионов в один голос просили президента добавить к выделенным 36 миллиардам ещё 43.

Эта просьба была самой главной, но, конечно, не единственной.

По гектару на корову

Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев, которому слово дали в числе последних выступающих, решил не изобретать ничего нового и просто повторил Владимиру Путину вопрос, который задавала президенту фермер Мария Соколова на встрече в Адыгее.

Вопрос этот касался сельхозугодий: в хозяйстве Соколовой более сотни голов, а земли – всего четыре гектара.

– Естественно, в этом случае она не может дальше содержать это стадо, потому что конкурировать по приобретению земли на торгах с агрохолдингами либо иными участниками она не может в силу финансовой возможности. Поэтому она предложила вариант вернуться к прежней норме закона о фермерах, чтобы предоставлять фермерам землю без торгов, – объяснил Кондратьев.

Губернатор Кубани предложил подумать, как можно было бы дать фермерам такую льготу и при этом избежать перекосов: ввести критерии, определить, в каких случаях можно рассчитывать на аренду земли без торгов.

– Например, если у неё 100 коров, то мы можем ей предоставить, допустим, гектар на корову, не более 100 гектаров земель фонда перераспределения при условии – прямо в договоре написать – при условии, что она будет сохранять это поголовье. И до тех пор, пока она будет сохранять поголовье молочного стада, у неё будет эта земля, – объяснил глава Краснодарского края.

Аналогичную льготу он предложил и для сельхозкооперативов, взявших на себя обязательства перерабатывать продукцию своих членов и других фермеров.

Тему земли затронул и губернатор Калининградской области Антон Алханов. Он озвучил идею, которая, в принципе, давно обсуждалась в правительстве: вернуть в собственность государства невостребованные земельные доли.

– В Краснодарском крае земли уже нет свободной, а у нас порядка 200 тысяч есть. И нам бы хотелось, чтобы был установлен срок пресекательно: например, после трёх лет [без обработки] все невостребованные не выделенные доли возвращаются в муниципальную собственность, – сказал Алханов. – Чтобы мы могли давать землю тем, кто хочет на ней работать.

Электричество со скидкой и бронь на полках

Несколько предложений, которые звучали на Госсовете, касаются конкурентоспособности фермерской продукции.

Во-первых, президент поручил снизить стоимость электроэнергии для фермеров и сельхозкооперативов.

– Понятно, почему стоимость для малых предприятий выше, чем для крупных, – с напряжением связано, это всё ясно. Но если нам всё ясно, а ясно также и то, что фермеров надо поддерживать – у них других возможностей нет, кроме как опереться на государство, – надо найти решения. Я сейчас не буду вдаваться в подробности, но они есть, – сказал Владимир Путин.

Второе поручение касалось многострадальной программы 1432, на которую в 2020 году пока не выделено ни копейки.

– Следует продолжить субсидирование производителей отечественной сельхозтехники. Уже давал такие поручения, и это важно, нужно как для АПК, так и для российской промышленности в целом, для нашего машиностроения, для других смежных отраслей, – сказал президент.

Третье поручение – о зарезервированных для региональных фермеров местах на полках в сетевом ритейле.

– Торговые сети занимают 56 процентов рынка, при этом на 10 крупнейших сетей России уже приходится более 31 процента продаж продовольственных товаров, причём эта доля ежегодно увеличивается где?то на полтора?два процентных пункта, – отметил губернатор Тамбовской области Александр Никитин. – Если в 2010 году в России доля розничных рынков и ярмарок составляла 12% в общем объёме оборота торговли, то уже в 2018 году она сократилась почти в два раза. Фермеры ежедневно сталкиваются с проблемой доступного сбыта продукции. Из?за его отсутствия они вынуждены предлагать свой товар перекупщикам либо распродать за бесценок, пока продукция не испортилась. Малые сельхозпроизводители практически не имеют места на полках торговых сетей. Предлагаю законодательно закрепить право субъектов РФ устанавливать минимальную долю реализации продукции, произведённой малыми сельхозтоваропроизводителями, в пределах до семи процентов.

Поддержал предложение глава ЛДПР Владимир Жириновский.

– Торговые сети... Сколько можно говорить уже? Давайте жёсткий регламент: 20 процентов – местным сельхозпроизводителям! – потребовал Владимир Вольфович.
Губернатор Кубани, напротив, счёл резервирование полок вредным инструментом.

– Давайте признаемся, коллеги, что фермеры не в состоянии в течение года заполнять эти полки продукцией, потому что фермеры – это сезонный товар, они не могут хранить, они не могут где-то упаковывать. Мы первое, что должны сделать – объединить фермеров в кооперативы, и только кооператив может поддерживать продукцию в торговых сетях в течение всего года на той или иной полке. Это будет и по-рыночному, и по-честному, – сказал Вениамин Кондратьев.

Поступали от участников заседания предложения поддержать отдельные отрасли. Например, от президента «Опоры России» Александра Калинина – признать сельхозпроизводителями – по аналогии с виноделами – тех, кто перерабатывает яблоки и выпускает сидр. Этот напиток могли бы изготавливать в 80 регионах, но, поскольку сидр является подакцизным товаром, россияне вынуждены пить сидр иностранного производства или «разбавленный алкоголем сок». 

Глава Удмуртской Республики Александр Бречалов попросил разработать программу по развитию промышленного производства льна. По его словам, тех 10 тысяч рублей на гектар посева, что получают растениеводы, недостаточно, чтобы стимулировать их заниматься этой культурой.

С агрообразованием нужно что-то делать

Много говорили на Госсовете о кадровом потенциале для АПК. Высшее образование, признали участники, не успевает за развитием технологий. Дмитрий Патрушев объявил, что в ближайшее время в вузах появятся новые специальности и направления подготовки (в частности, связанные с цифровизацией и роботизацией АПК), а «практическая часть» обучения будет усилена.

Пока же аграрное высшее образование выглядит довольно печально.

– Современная система агрообразования России – это 54 высших учебных заведения. Общее количество студентов аграрных вузов превышает 310 тысяч человек. Однако, по данным Минсельхоза России, до 90 процентов выпускников аграрных вузов работает не по специальности. Средний балл ЕГЭ поступающих в аграрные вузы заметно ниже среднего балла в целом поступающих, – заметил губернатор Тамбовской области Александр Никитин. – В то же самое время из 25 тысяч руководителей сельхозпредприятий только 56% имеют высшее образование, причём 23% имеют непрофильное образование.

Помимо новых профессий (генетик?агроном, зоотехник?эколог, оператор цифровой платформы, биотехнолог), считает Никитин, требуются меры по привлечению молодёжи в село. И главное здесь – чтобы жить там было комфортно.

– Село развивается, к сожалению, не так активно, как сам АПК, – сказал губернатор Алтайского края Виктор Томенко. – Хотя во многом именно сохранение сельского уклада жизни выступает залогом дальнейшего развития аграрного производства.

Отразится ли эта мысль в будущих постановлениях правительства РФ? Хотелось бы надеяться.

Александра КОРЕНЕВА
Фото пресс-службы 
администрации президента РФ