Делать бизнес стало проще?

Власти Ростовской области взялись за улучшение условий для развития бизнес-среды. Работает ли эта система и к чему она приведет?

В конце 90-х годов в Ростовской области резко возросло число малых предприятий во всех отраслях экономики: тогда оно увеличилось с 12 до 27 тысяч. Этот рост продолжается и сейчас – Ростовская область занимает пятое место в России по количеству малых предприятий и суммарному объему получаемой ими прибыли.

Роль предпринимательства в экономическом развитии области достаточно велика, но открыть свое дело новоиспеченному предпринимателю мешает ряд обстоятельств. Устранением этих помех в развитии предпринимательской деятельности некоторое время назад озаботились власти южного региона.

Решительные преобразования в сфере развития бизнеса начались еще в 2012 году. Тогда губернатором Ростовской области Василием Голубевым было подписано Соглашение о сотрудничестве с Агентством стратегических инициатив (АСИ). Это послужило началом для активной совместной деятельности руководства области и агентства, конкретно – началась работа над пилотным проектом, целью которого стало улучшение инвестиционной  и бизнес-среды в ЮФО.

Проблемы в развитии малых предприятий появляются в результате недостатков государственной экономической политики. Официальный портал правительства Ростовской области приводит данные, согласно которым эти проблемы, сдерживающие развитие малого бизнеса, можно разделить на три группы: организационные, материально-финансовые и факторы внешней среды и конъюнктуры рынка. Проще говоря, эти проблемы связаны с регистрацией предприятия, его юридическим оформлением, формированием капитала и неустойчивостью рынка.

23 июля в Ростове-на-Дону прошла пресс-конференция на тему «Внедрение в Ростовской области лучших практик развития бизнес-среды на муниципальном уровне», где вице-губернатор области Сергей Горбань рассказал о сотрудничестве с АСИ. Он особенно выделил то, что как результат совместной работы необходимо обозначить сокращение количества времени, уходящего на разрешение строительства предприятий: с 340 дней до 90 за счет уменьшения разрешительных процедур с 15 до 4. «Больше сократить нельзя, потому что федеральное законодательство не позволяет это сделать. Я считаю, что мы все вместе это сделали. Это хорошая положительная практика», – поясняет по этому поводу вице-губернатор.

Хорошо, если на деле это действительно так. Сам Сергей Горбань также заметил, что на деле на получение разрешения зачастую уходило куда больше 340 дней, вплоть до 700. В таком случае, встает вопрос, есть ли на деле эти 90 дней или вместо них следует ожидать 200? Зафиксированных данных по этому поводу пока нет, все эти «четкие временные рамки» рассчитаны только на бумаге.

Проект по сокращению разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства стартовал в области в 2013 году. Тогда его реализация началась на территориях таких городов, как Шахты, Азов, Волгодонск, а также в Октябрьском, Сальском и Аксайском районах. Как и всякая другая реализация, эта началась с «планов на будущее», так, например, план работ по поиску муниципальных практик улучшения инвестиционного климата был представлен на «Петербургском международном экономическом форуме – 2014» (ПМЭФ) лишь в июне этого года.

По словам руководителя подгруппы по направлению «Оптимизация административных процедур» рабочей группы АСИ Виталия Крючкова, в Ростовской области выделено три направления, по которым в основном идет работа: улучшение инвестиционной среды, создание взаимодействия с институтами финансирования, оптимизация административных процедур. Если движение по этим направлениям приведет туда, куда запланировано, то следует ожидать, что на региональном и муниципальном уровнях улучшится развитие малого и среднего предпринимательства.

Помимо планов работ по поиску практик улучшения инвестиционного климата, на прошедшем в июне этого года ПМЭФ-2014 АСИ был представлен первый национальный рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России. Метод исследования в ходе составления рейтинга учитывал 54 показателя по 4 направлениям: регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого предпринимательства. Из 21 субъекта РФ, обозначенных в рейтинге, Ростовская область заняла место в самой середине – 11. На общем фоне довольно хороший результат.

Чтобы не говорить только о рейтингах АСИ, обратимся к результатам Итогового рейтинга социально-экономического развития Минэкономразвития РФ, чтобы в общем и целом взглянуть на рейтинги РО касательно ее экономического положения. Сейчас Ростовская область занимает в списке этого рейтинга 39 место. На 8 позиций выше, чем в прошлом году. Можно сказать, что система работает, общая ситуация в регионе улучшается, область постепенно движется вверх по предпринимательско-экономической лестнице.

Обратимся теперь к предпринимателям и их положению в этом вопросе. Ежегодно представители власти Ростовской области проводят анкетирования в среде предпринимателей. В 2013 году, например, были опрошены 800 представителей малого и среднего предпринимательства в области. 69% респондентов указывали на отсутствие проблем при прохождении процедур государственной регистрации, в сравнении с 2011г. этот показатель вырос более чем на 15% (в 2011г. – 52,3%). Несмотря на законодательно установленные сроки государственной регистрации, 5,45% указывают на их нарушение.

В 2014 году с марта по май на встречах губернатора и вице-губернатора с предпринимателями области также проводилось анкетирование. В опросе приняло участие 179 человек. В результате условиями ведения бизнеса в своем муниципальном образовании оказались удовлетворены 43% опрошенных, 56% – считают, что в этой сфере наблюдается положительная динамика. Около трети предпринимателей ощущают помощь со стороны власти, примерно четверть признают эту помощь ощутимой, и 4% столкнулись с помехами со стороны власти при ведении бизнеса.

Исходя из проведенных в течение последних полутора лет опросов, можно утверждать, что улучшения видимы, а, следовательно, заявления властей Ростовской области не голословны. Но, конечно, есть куда стремиться. Работы по улучшению бизнес-среды в регионе продолжаются. Если отталкиваться от последних обещаний АСИ, работающего в сотрудничестве с администрацией региона, об улучшении общего инвестиционного климата, то прогнозы в данном случае могут быть только положительными.

Виктория ОБЕРМАН