Кислород перекрыли в два счёта

Чтобы бизнес пошёл прахом, достаточно оставить фермера без земли.

В непростой ситуации из-за районной пашни оказалась постоянная читательница «Крестьянина» Наталья Позднякова. Наученная горьким опытом, она советует другим фермерам «стелить соломку» там, где чиновники вам могут поставить подножку.

Когда полгода назад мы встречались с Натальей Александровной, фермер была полна идей. Десять лет тяжёлого сельского труда, казалось, только подстёгивали её с мужем впрягаться всё больше и больше. С каким вдохновением они с Николаем Николаевичем рассказывали про свой «Росток»! КФХ, задуманное как небольшое растениеводческое хозяйство, со временем пополнилось птицефабрикой, потом овцами, страусами, цесарками и даже верблюдами. Войдя во вкус, фермеры уже просто не могли остановиться.

– Наверное, такими нас сделала наша земля, – признавалась Наталья Позднякова. – Участок в 71 гектар, который мы взяли в аренду у района, оказался глинистым, тяжёлым для земледелия. Урожай в первые годы получали совсем скромный. Но это стимулировало нас думать, как дальше развиваться. Экономя на всём, купили со временем заброшенные хозпостройки, оставшиеся от колхоза «Маяк». Привели их в порядок, сделали птицефабрику.

Семнадцать тысяч голов цыплят-бройлеров дали растениеводам то, чего так не хватало родниковской земле – органику. Урожайность выросла. Это и помогло фермерам удержаться на плаву, тогда как большинство других арендаторов, которые брали землю вместе с Поздняковыми, отказалось от своих участков. Со временем заброшенные пашни оккупировал самосад, а поле КФХ «Росток» стало выглядеть среди них чуть ли не оазисом. И это вселяло в фермеров оптимизм. Столько ещё хотелось сделать! Водить школьные экскурсии на ферму, разводить водоплавающую птицу, купить небольшой забойный цех, съездить к знакомому за границу за новой породой индюков...

...Но мечтам не суждено было сбыться. По совершенно непонятным нам причинам чиновники Курганинского района Кубани лишили аренды земли КФХ «Росток».

Новый друг лучше старых двух?

– Скоро вот у ослихи четвёртый детёныш появится, а я всё по судам бегаю, – негодует Позднякова.

Поменять бройлеров и страусов на правоохранительные органы Наталье Александровне пришлось после того, как в июле 2012-го администрация Курганинского района в одностороннем порядке расторгла договор аренды. Без объяснения причин. Для добросовестного арендатора это стало ударом.

Почти год пришлось бегать по правоохранительным органам. Прокуратура заниматься этим делом не стала, пришлось идти с иском в суд, который затянулся на несколько месяцев. Только в апреле 2013-го фермеры получили мотивированное решение. Правосудие встало на сторону КФХ и признало сделку по расторжению договора незаконной. Но «хеппи-энда» не случилось.

Как выяснилось, пока КФХ «Росток» отвоёвывало своё право аренды в суде, администрация Курганинского района тоже не бездействовала. Спорную землю в 71 гектар разделили на два новых участка, площадью примерно 35 и 36 гектаров, и один из них отдали в аренду предпринимателю Андрею Катышеву. Без торгов. На 25 лет.

Хронология событий вышла весьма интересной.

20 февраля в зале суда объявляется решение: признать разрыв аренды с Поздняковыми незаконным.

2 марта появляется объявление в газете о торгах на право аренды участка в 36 га. (О том, как объявление обнаружили, читайте дальше.)

15 марта решение суда изготовлено в мотивированной форме.

16 апреля решение суда вступает в силу.

17 апреля администрация постановляет, что торги на право аренды участка в 36 га состоялись и отныне господин А.В. Катышев – их законный арендатор.

Вкладыш, которого нет

Чем заслужил господин Катышев благосклонность администрации и почему ради него курганинские чиновники незаконно разорвали аренду с «Ростком», Поздняковы спросили в районной прокуратуре. Правоохранители «оснований для мер прокурорского реагирования» не обнаружили. Более того, сделка с Катышевым не вызвала у прокуратуры никаких вопросов: мол, объявление о торгах в «Курганинских известиях» давалось, кроме Катышева, участвовать в торгах никто не захотел – так какие теперь претензии?

– Я изучила вдоль и поперёк весь двадцать третий номер газеты, но никаких объявлений там не было! – говорит Наталья Позднякова. – Для надёжности я отправилась в библиотеку, чтобы специально сравнить свой номер с библиотечным экземпляром. Объявлений не было и в нём. Тогда я пришла к прокурору Кузнецову на личным приём. Положила на стол газету и говорю: «Вот этот номер, покажите мне, где здесь объявление». Он просмотрел газету, очень удивился и принёс мне другой листок-ксерокопию. Тоже «Курганинские известия», тоже № 23, шестая страница... Совпало всё, кроме содержания.

И вот в этой, аналогичной шестой странице как раз и оказались объявления о торгах.

– Я побежала в редакцию «Курганинских известий» и попросила заверенную копию этого номера, – вспоминает Позднякова. – Секретарь вернулась с директором, они достали подшивку газет. Я почувствовала: сейчас что-то будет. И не ошиблась: газета № 23 была порвана, и директриса отправилась к себе в кабинет за целым номером.

То, что вынесла директор издания из своего кабинета, Наталью Александровну просто ошарашило. Это были сразу две газеты под номером 23, правда, вложены одна в другую. Даже нумерация у двух восьмиполосных газет почему-то оказалась отдельной: страницы 1-4 (начало первой газеты), потом страницы 1-8 (вторая газета), потом страницы 5-8 (продолжение первой газеты). То, что было внутри издания, редактор назвала «вкладышем». Почему вкладыш с объявлениями о торгах не дошёл до подписчиков и библиотеки, редактор не прокомментировала. А Наталья Позднякова заподозрила, что это поддельный тираж. О таком она неоднократно читала в «Крестьянине».

Почему же такую важную информацию, как объявления о торгах, опубликовали не на страницах газеты, а во вкладыше? Ведь закон «Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» не предусматривает никаких вкладышей! Мы попытались взять комментарий директора и редактора «Курганинских известий» Татьяны Чепковой. Нам хотелось знать, по чьей инициативе объявление о торгах опубликовали на тех страницах, что не дошли до подписчицы. Но редактор наотрез отказалась объяснить хоть что-то.

– Прокуратура этим делом занимается, она пусть вам и отвечает! – сказала Татьяна Валерьевна.

Мы не знаем, сыграло ли свою роль то, что не все подписчики «Курганинских известий» увидели объявление, или это просто совпадение, но... В торгах в конце концов принял участие всего один человек – Андрей Катышев, который и получил землю в аренду.

Неисполнимое решение

Получив на руки решение суда, Наталья Позднякова поспешила к судебным приставам. Её договор аренды с администрацией судом был признан бессрочным, а расторжение договора – незаконным. Естественно, Наталья Александровна надеялась, что приставы вернут всё на круги своя. Действия, последовавшие за неправомерным расторжением договора, будут отменены, и участок в 71 гектар вернётся КФХ «Росток».

Приставы, продержав у себя исполнительный лист, вернули его Наталье Александровне со словами, что не знают, как данное решение исполнять. Приставы, конечно, могли бы обратиться к судье за разъяснениями, но почему-то они этого не сделали. А на вопрос Поздняковых, что делать дальше, посоветовали отнесли документ в администрацию Курганинского района.

Районные чиновники с исполнительным листом ознакомились, но никаких действий с их стороны не последовало. «В документе не содержится требований, обязывающих администрацию муниципального образования Курганинский район совершить определённое действие и (или) принять какое-либо решение», – ответила тогда начальник управления имущественных отношений Е.В. Фогель.

Администрация сослалась на то, что суд только признал недействительным сам факт расторжения договора, но восстанавливать аренду или признавать недействительной запись службы кадастра о расторжении договора суд никого не обязывал.

Впрочем, здесь не очень профессионально сработали юристы, к которым обращались Поздняковы при оформлении иска. Во-первых, исковое требование оказалось размытым, во-вторых, никто не попросил суд наложить обременение на спорный участок в 71 гектар. Оттого администрация Курганинского района и получила возможность делать с ним всё что угодно: делить, устраивать торги, сдавать в аренду.

Впрочем, накануне торгов чиновникам уже было известно, что расторжение договора было незаконным, но это их не остановило.

Мы спрашивали, почему администрация поделила участок, спор по которому шёл в суде, и почему с Поздняковой не продлили договор аренды. Мы спрашивали, какие действия предприняла администрация, когда суд признал недействительным расторжение договора. Но вместо ответов услышали только пересказ того, что уже было описано выше: что договор с «Ростком» закончился, что Катышев попросил половину этого участка в аренду, что объявление о торгах было опубликовано в газете... И так складно всё написано – комар носа не подточит!

«Энергии больше нет» 

Как бы ни вчитывались в букву закона курганинские чиновники, передавая муниципальную землю из рук в руки, результат их работы, похоже, только ухудшил ситуацию с землепользованием и районным АПК. Успешное фермерское хозяйство, которое могло бы собирать урожай и платить налоги, остановилось. Половина участка сдана в аренду, но вторая осталась никому не нужной, зарастает бурьяном.

– Впервые со времён немецко-фашистской оккупации стоит наша земля не вспаханная, – говорит Наталья Позднякова. – Участок у нас забрали, а по уму распорядиться не могут!

Она уже не мечтает об иностранных индюках и забойном цехе. Всё пытается понять, за что районные чиновники заставили её ввязаться в эту судебную волокиту, вместо того чтобы пахать и сеять. Говорит, объяснение видит только одно: хотели её наказать за крутой нрав и привычку лезть не в своё дело. Ведь Позднякова – такой человек: то кинется выявлять фальсификации на выборах, то на весь мир раструбит, как районное управление сельского хозяйства предлагает фермерам спонсировать «Единую Россию». А год назад она попыталась расследовать, как тратит деньги Фонд социальноэкономического развития Курганинского района. С такой костью в горле, понятно, любому чиновнику было бы тяжело дышать. Вот и захотели, вероятно, указать на своё место.

...Спрашиваю, как дальше будут жить. Земли больше нет, но птицефабрика и страусы остались.

– Страусов распродаём, – вздыхает Наталья Александровна. – Энергии нет работать. Понимаете, мы всю жизнь на всём экономили, каждую копейку вкладывали в хозяйство. Заниматься и развиваться было интересно, но теперь мы понимаем, что усилия были напрасными. Когда видишь, что труд не приносит результатов, будущего нет.

Александра КОРЕНЕВА
ст-ца Родниковская, Курганинский р-н,
Краснодарский край