Звание «Ветеран труда»:Три суда в четыре ходки

Бег с препятствиями на пути к званию «Ветеран труда».

ЗВАНИЕ ветерана труда Виктор Андреевич Бережецкий, агроном из отдалённого степного хозяйства Ремонтненского района, проработавший на земле более 40 лет (о нём «Крестьянин» писал в номере от 22 сентября 2010 г.), в конце концов получил благодаря решению облсуда. Но для этого ему пришлось пройти три суда и четырежды проехать на своём стареньком автомобиле из дому до Ростова и обратно более трёх тысяч километров: село Киевка, где он живёт, почти в самом дальнем юго-восточном углу треугольника Ростовской области.

Областное министерство труда и социального развития упорно стояло на своём: не положено! Судья Ремонтненского района Александр Лобачёв признал право Бережецкого на звание и обязал местное управление соцзащиты населения (УСЗН) принять от него документы и направить в министерство представление на оформление такого звания. Через полтора месяца из Рос­това пришёл отказ: «...Имеющийся у Бережецкого В.А. Знак «Победитель социалистического соревнования 1979 г.» не соответствует требованиям статьи 3 областного закона от 18.09.2006 № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение произведено производственным управлением сельского хозяйства Ремонтненского райисполкома и профкома колхоза им. Ленина».

В этом и был корень разногласий!

То же самое представитель минтруда Александр Дорошенко твердил в суде Кировского района Ростова-на-Дону и в коллегии по гражданским делам Ростовского облсуда. Начальник УСЗН Т. Белоусова в своём отзыве в областной суд на кассационную жалобу

В. Бережецкого поддержала категоричную позицию министерства труда и социального развития Ростовской области: в удовлетворении ходатайства В.А. Бережецкого отказать в полном объёме.

Так что же это за бюрократический шлагбаум, раз за разом опускающийся перед достойными людьми, заслуженными тружениками и создающий препятствия, через которые они с трудом пробиваются к заветному званию? Виной тому разноголосица в понимании выражения «от имени министерства и ЦК профсоюза», стоящего в их удостоверениях к знаку «Победителя...». Якобы головоломка: какое это отличие, чья награда – государственная, ведомственная или ещё какая-то? (Причём все – и заявители, и чиновники, и судьи – ни на йоту не отрицают трудовых заслуг соискателя звания.) Тут есть проблема, об этом не раз говорил и уполномоченный по правам человека при президенте РФ Владимир Лукин. В федеральном законе о ветеранах записано: право на звание «Ветеран труда» имеют лица, награждённые орденами или медалями, удостоенные почётных званий СССР или РФ (РСФСР), далее цитирую (наш случай) «либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет». Так вот: надо ещё доказать, что знак «Победителя...» – ведомственная награда. Бережецкому – и не только ему – упорно твердили: не ведомственная. Местная. Чуть ли не на уровне почётной грамоты предприятия, цеха или похвальной грамоты школьника...

Виктор Бережецкий, как говорится, с младых ногтей работает в сельском хозяйстве – в колхозе имени Ленина, ныне колхоз-племзавод «Киевский», в селе Киевка на границе Ростовской области и Калмыкии. МТЗ-80, ДТ-75 долгое время были его стальными конями. Именно ему, 29-летнему трактористу колхоза, в январе 1980-го на торжественном собрании вручили награду – знак Победителя соцсоревнования 1979 г. У него есть и другой почётный трудовой знак: «Ударник 10-й пятилетки». Работал и учился заочно в сельскохозяйственном техникуме в посёлке Гигант, окончив его, стал агрономом в том же колхозе. По пути отца пошли и стали механизаторами оба сына, Андрей и Николай. И вся семья и родственники трудились и сейчас трудятся в сельском хозяйстве, как и глава семейства.

Всё так, всё правильно, соглашались оппоненты Виктора Андреевича. Только где в удостоверении к знаку «Победитель соревнования...» подпись министра или хотя бы сотрудника министерства, ведомства, где постановление о награждении? А без этого знак, мол, не ведомственная награда. Смотрели удостоверения и так, и этак, чуть ли не в микроскоп: говорите – в удостоверениях есть печати районного управления сельского хозяйства и профкома? А где подписи руководства? «Так некоторых тех людей уже и на свете нема!» – в сердцах воскликнул Виктор Андреевич. Недоверие – будто он сам подделал эти документы и изготовил почётные знаки где-нибудь в колхозной мастерской... Ссылаются на то, что награждение таким знаком не соответствует действующему сейчас законодательству. Но тогда-то соответствовало! Да и откуда в то время могли знать, что будет спустя 30 лет?

Внимательно прочтём «Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 г. и последующих годов десятой пятилетки». Чёрным по белому записано: «Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения (…). Что, в минтруда области не читали это «Положение»? Или «закавыка» в другом: когда это «Положение» принималось и вручались почётные знаки, никаких материальных льгот к званию не предусматривалось – только моральное поощрение, а теперь, с 1995 г., льготы при этом звании положены по закону, и весьма существенные. Так что – экономим на званиях?..

Два знака «Победитель социалистического соревнования» за 1977 и 1978 гг. есть и у бывшего механизатора, пенсионера более чем с 44-летним трудовым стажем, 79-летнего Владимира Никитовича Ручкина из хутора Парамонова Морозовского района. В колхозе «Правда» в своё время ему вручили диплом «Династия Ручкиных», потому как «сыны – механизаторы, жена и дочери – доярки. Я работал механизатором» (из его письма уполномоченному по правам человека В. Лукину). В 1980 г. в Ростове Ручкину за ударный труд вручили автомобиль «жигули». Но в звании «Ветеран труда» ему было отказано. В том числе и по уже знакомому основанию: знаки, полученные им, «не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как вручены по решению местных органов власти и управления, что не отвечает требованиям названного областного закона» (ответ из администрации области на обращение Лукина в интересах Ручкина в 2009 г. – почти полная калька ответа на ходатайство В. Бережецкого).

«Всю жизнь я трудился. После войны водил быков в косилке, косили сено, хлеба, – рассказывал Владимир Никитович Ручкин. – Работал подростком. Голые, босые, можно сказать, раздетые. Отец мой умер от голода в 1933 г. А мать была пухлая. Выжили на траве да на сусликах. Вот такая история. А ветераном труда не признали. И мне жаль до слёз и обидно».

Конечно, обидно! Неопределённость, противоречивость, двусмысленность термина «ведомственная награда» сбивает с толку даже судей. Законодатели же не торопятся внести ясность в путаницу определений. И пока они медлят, процитирую конкретное определение судебной коллегии Ростовского облсуда по иску Бережецкого, которое вполне можно поставить в пример при решении проблемы в целом: «Вывод суда, по мнению коллегии, сделан без учёта обстоятельств дела. Есть решение Ремонтненского суда, вступившее в законную силу, которое установило, что знак «Победитель...» является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде. В связи с чем суд пришёл к выводу, что у Бережецкого В.А. имеются все необходимые документы, подтверждающие наличие условий для присвоения звания «Ветеран труда». Данный факт имеет юридическое значение для присвоения истцу звания «Ветеран труда». Ссылка суда первой инстанции на то, что истцом не представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, не основана на нормах действующего законодательства». И вывод, решительный, категоричный: «Обязать минис­терство труда и социального развития Ростовской области вынести решение о присвоении Бережецкому Виктору Андреевичу звания «Ветеран труда».

Но, повторюсь, это конкретное, штучное, можно сказать, решение. А другие труженики, кто имеет точно такие же знаки? Так и будем ждать нового отказа в звании «Ветеран труда», новых жалоб и нового судебного разбирательства на эту тему? Так и будем обижать достойных людей от имени государства и закона?

Ростовская обл.