Перелётный гусь «Югу Руси» не товарищ

Первый раз мы обратились к этой истории одиннадцать лет назад. В 2002 г. в №11 «Крестьянин» напечатал статью «Съест ли аппарат земельную реформу?». В публикации был обнародован вопиющий факт. У тысячи собственников из бывшего овцесовхоза «Степной» в хуторе Николаевском Пролетарского района Ростовской области отобрали земельные доли. По 21,3 га у каждого, и отдали в бессрочное пользование ООО «Агросоюз Юг Руси». Особую социальную остроту случившемуся придавали очевидные обстоятельства. Паи отобрали почти через 10 лет после того, как люди стали собственниками земли. На руках у них оставались свидетельства о праве собственности на землю. И все эти годы они находились в арендных отношениях с хозяйством, получая за свои паи арендную плату.

В последующем газета неоднократно возвращалась к этой вызывающей, даже по нашим временам, акции произвола по отношению к крестьянству («Крестьянин» №№ 14, 17, 2002 г., № 6, 2004 г.). Однако руководство Ростовской области и правоохранители игнорировали выступления газеты. А суды были заточены против крестьян, которые упорно добивались справедливости.

И вот в конце декабря только что минувшего года в новостных выпусках различных СМИ замелькало слово «голодовка». В хуторе Николаевском собственники экспроприированной земли объявили бессрочную голодовку. Дождались...

Мы встретились с лидерами инициативной группы, решившейся на крайний шаг протеста. Один из них – Николай Степанович Андрющенко. Именно он в 2002 г. привёз в редакцию письмо, которое подписали 502 лишенца. Собрать подписи остальных у него тогда не хватило ни сил, ни времени. Другой – Борис Васильевич Бабий, депутат Собрания депутатов Николаевского сельского поселения. Они рассказали о последних событиях, подтолкнувших хуторян к голодовке.

За месяц до Нового года глава Пролетарского района Ю.А. Гречанов издал постановление № 1151 «О продаже в собственность ООО «Агросоюз “Юг Руси”» земельного участка площадью около 27 тысяч гектаров». Того самого, состоящего из земельных долей жителей Николаевского поселения, бессудно изъятого у них десять лет назад. Весть о продаже участка, находящегося в совместной собственности, облетела хутор. Взрыв возмущения хуторян породил два массовых схода в местном ДК. Ведь люди не теряли надежды вырвать свою землю из бессрочного пользования у агросоюза.

А накал страстей подогрело шокирующее известие. Незадолго до продажи за 60 миллионов рублей земельного участка глава района передал в аренду ООО «Агросоюз Юг Руси» береговую полосу реки Маныч шириной 20 метров и протяжённостью 85 км.

– У нас отняли не только собственную землю, но и доступ к реке... Нас продают внаглую, – заявил Бабий.

На первом сходе, 12 декабря, глава района попытался притушить негодование жителей поселения. Вы, мол, сами в 1992 г. передали свои паи в федеральную собственность. А свидетельства на

землю вам выдали после ошибочно...

Но сход потребовал от главы района Гречанова расторгнуть договор купли-продажи общедолевого участка и договор аренды прибрежной полосы озера Маныч с «Югом Руси». И вернуть земли Николаевского сельского поселения людям. Участники схода подключили к проблеме депутата Законодательного собрания Ростовской области В.М. Карпенко.

Тот поднял этот вопрос на заседании областного парламента. Появилась надежда, что сложившуюся в поселении ситуацию рассмотрит Государственная Дума. Но рассмотрит ли?

Второй сход состоялся 19 декабря. На нём после бесконечных отсылок к суду Борис Васильевич

выдохнул:

– Всё! Хватит! Никому не верю! Объявляю бессрочную голодовку. До тех пор, пока не будут выполнены требования схода...

Бабий и Андрющенко попросили врача и воду. К голодающим присоединились 18 человек. В последующие дни с уговорами прекратить голодовку к протестующим приезжали чиновники и депутаты области. В их числе генеральный директор ООО «Агросоюз Юг Руси» Петрашов. Несмотря на то что четверым участникам протеста потребовалась медицинская помощь, голодающие

были непреклонны.

– Мы прекратим голодовку, если глава района даст обещание отменить своё постановление о

купле-продаже нашей земли «Югу Руси», – заявили они.

Гречанов пообещал, но слово не сдержал. Я спросил Юрия Анатольевича: почему?

– А что делать? – ответил Гречанов. – Я исполнил требование закона, только и всего.

Земельный кодекс обязывает пользователей земли взять её в аренду или выкупить до 1 января 2013 г. «Юг Руси» решил купить землю. Я был обязан продать участок. А к тому, что случилось в прошлом с этой землёй, я не имею отношения. Если бы я отменил своё постановление о купле-продаже, мне бы стали выкручивать руки голодовками все кому не лень. Ведь у каждого свои проблемы.

Только на восьмые сутки участники протеста прервали свою акцию.

Районная прокуратура решительно встала на сторону жителей хутора. Прокурор С.П. Хорошилов направил главе района Ю.А. Гречанову представление об устранении нарушений земельного, водного законодательства.

С прокурором Пролетарского района С.П. Хорошиловым встретиться не удалось. Он был в тот день в Ростове. В свой кабинет нас пригласила его заместитель Ирина Альбертовна Резвякова.

– Почему бы вам, районной прокуратуре, не возбудить уголовное дело по поводу истории с экспроприацией земельных паёв у тысячи собственников? И добраться до главных организаторов произвола? – задал я первый вопрос.

– По какому факту вы предлагаете возбудить дело?

– Здесь нет состава преступления. Это гражданско-правовой спор. Такие споры решает суд.

– Назовите статью...

– Давайте вы не будете меня убеждать.

– А вы знаете, что есть постановление правительства, по которому эти земли передали «Югу Руси»?

– К сожалению, есть... И ещё есть постановление и письмо Минэкономразвития...

– В этом деле есть несколько иной ракурс – грубое нарушение водного, природоохранного законодательства...

– Да, большая часть этой земли входит в водно-болотные угодья международного значения. Я вам сейчас на карте покажу... Вот смотрите: чёрным очерчены водноболотные угодья. Они проходят здесь и поворачивают на север области. А красным цветом обозначено Николаевское сельское поселение. Тут те самые 27 тысяч га, проданные «Югу Руси». Среди них, видите, белые кусочки. Это уже выделенные участки. Их отмежевали...

– В 1971 г. Россия подписала Рамсарскую конвенцию. Озеро Маныч-Гудило и водно-болотные угодья находятся под охраной конвенции. Это уникальные реликтовые места, где сохранились гнездования редких видов птиц, растений и животных... В России всего 35 таких угодий. Через эти земли и водно-болотные угодья, в частности, пролегает трасса перелёта редких птиц. Здесь их гнездовья, отдых, корм...

– Из Ирана... поэтому на этих землях заниматься сельским хозяйством можно очень ограниченно и осторожно...

– Да, не полетят, что у нас и случилось однажды... Как сейчас помню, на поле не очень далеко от поселения сели гуси, нахватались ядохимикатов и 165 особей погибли. Тогда подключился «Юг Руси», и дело закончилось оправдательным приговором...

– Спасибо, у вас этого звена не хватало?

– Обратите внимание, в постановлении правительства Ростовской области № 65 от 20.10.2011 г., подписанном губернатором области, прямо сказано, что главе района Гречанову поручается контроль за водно-болотными угодьями Николаевского поселения...

– Мы направили проект иска в областную прокуратуру. Он перетёк в иск, подписанный первым заместителем прокурора области. Иск поступил в Арбитражный суд.

– Об отмене постановления главы района о купле-продаже земельного участка. О признании договора купли-продажи недействительным. И о реализации последствий признания купли-продажи ничтожной сделкой...

– Боже упаси. Мы своё дело сделали...

– Есть комитет по природнадзору. Вот ему и карты в руки. Но только по отношению к агросоюзу, а не к гражданам...

А теперь вернёмся к началу начал. 29 февраля 1992 г. общее собрание овцесовхоза «Степной» проголосовало за коллективно-долевую собственность на землю. В соответствии с этим решением глава района Т.И. Шубина издала постановление № 120 от 12 августа 1992 г., которым предоставила тысяче претендентов 26 тысяч га в коллективно-долевую собственность. О чём свидетельствует запись в экспликации земель к Государственному акту. О том, что действия главы района были в правовом русле преобразований на тот момент, свидетельствует постановление правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992 г., п. 3: «Реорганизация сельскохозяйственных предприятий нацелена на изменение производственных отношений на селе, реализацию права свободного выбора формы предпринимательства с закреплением за работниками имущественных паёв и земельных долей».

Тогда ещё не было утверждённой формы свидетельства на право собственности на землю. Образец правоустанавливающего документа утвердил Указ президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 г., поэтому выдача свидетельств на землю затянулась. Сначала глава района Т.И. Шубина вынесла постановление № 256 от 30 сентября 1994 г. «О предоставлении земельных долей в собственность граждан и выдаче свидетельств на право собственности на землю». После чего два года жители Николаевского поселения получали свидетельства в комитете по земельным ресурсам Пролетарского района.

Прошло несколько лет, и вдруг началась вакханалия с переписыванием и отменой постановлений Шубиной. Причём без судебных решений. В результате общедолевая земля оказалась в пользовании ООО «Агросоюз Юг Руси». На каком основании?

Нам говорят, что после общего собрания 29 февраля состоялось второе собрание 11 апреля, где люди проголосовали за перерегистрацию овцесовхоза в конзавод. И, следовательно, общедолевая земля перешла в федеральную собственность. С какой стати? Разве хуторяне написали заявления об отказе от права собственности на землю? Нет! Или состоялось решение суда? Нет! Или государство выкупило у собственников землю для своих нужд? Нет! Может быть, владельцы не получали арендную плату за свои паи? Получали!

Да к тому же ещё платили земельный налог...

Как видим, землю у жителей Николаевского поселения забрали административным нахрапом.

А после стали подстилать под нахрап судебные решения. Благо у нас такие суды, что чуть ли не на каждом можно красный фонарь вешать...

Ну ладно, исполнители могли и не знать о международной конвенции. Но организаторы и вдохновители произвола вплоть до отдельных лиц в правительстве России, вроде бывшего министра сельского хозяйства Хлыс туна, – они-то что, были не в курсе?

Этот вопрос я задал Ирине Альбертовне. Она заметила в раздумье: – Может быть, хотели быть не в курсе. Или надеялись, что никто не обратит внимания. Или не посмеют...

P. S. Мы связались с С.Я. Каменецким, руководителем по связям с общественностью ГК «Юг Руси», с просьбой прокомментировать скандальную ситуацию, сложившуюся вокруг покупки агросоюзом общедолевой земли международного значения.

«Все вопросы только в письменном виде», – ответил Сергей Янович. Мы вернёмся к этой истории,

как только получим ответы руководства ООО «Агросоюз Юг Руси».