Право имеющий

Что делать человеку, выходящему на пенсию, если предприятия или организации, где он работал, давно уже нет? Ответ: искать преемника. А если и его тоже нет или называется теперь по-другому? Произошла реорганизация. Искать соответствие, наверное. Этой «увлекательной забавой» и занимался недавно Николай Андреевич Мозговой из Ростова-на-Дону. 42 года проработал он в системе бытового обслуживания населения – стаж приличный! В 2007 г., вскоре после выхода на пенсию, совместным решением правления АО «Росбытсоюз» и президиума ЦК профсоюза работников жизнеобеспечения был награждён знаком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества». Подумал: всего этого вполне достаточно для присвоения в соответствии с законом ещё 1995 г. звания «Ветеран труда». Почему и подал заявление и документы на сей счёт в управление социальной защиты населения Ворошиловского района Ростова. И получил жёсткий ответ: отказать!

Тут вся закавыка и тормоз – уже навязший в зубах по многим другим делам вопрос: этот знак – ведомственная награда или нет (одно из условий, кроме стажа, для присвоения этого звания)? И что это такое – АО «Росбытсоюз», каковы его полномочия? И имело ли право его руководство вместе с профсоюзом (общероссийским, кстати) награждать отличившихся работников ведомственными знаками (опять же, вопрос над словом «ведомственными»)? Вроде бы, ни в каких списках ведомств такового нет. Этой закавыкой и занимались высоколобые спецы с весны 2012 г., после того как Николай Андреевич обратился со своим заявлением в УСЗН.

Не имели – мнение чиновников управления социальной защиты населения (весьма своеобразная защита!..). Мол, сам знак был учреждён в 1992 г. «Росбытсоюзом», общественной организацией, а не государственным учреждением – какой же это ведомственный знак отличия? Имели – убеждение бытовиков, судьи Ворошиловского районного суда Ростова Максима Ушникова и коллегии Ростовского облсуда, рассматривавшей апелляционную жалобу управления на решение в пользу Н. Мозгового. Тут особенно интересна дата награждения: время – одно из самых сложных и противоречивых в тысячелетней российской истории, когда, говоря словами одного из героев Л.Н. Толстого, всё переворотилось и только укладывается (не уложилось и до сих пор! Социализм, капитализм, следы недавнего прошлого, где всё регулировалось, и несовершенный рынок...).

И самый важный, решающий для обсуждаемой проблемы факт, подтверждённый информационным письмом председателя Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и принятый обоими судами – районным и областным: «Росбытсоюз» – правопреемник Российского государственного союза объединений, предприятий и организаций бытового обслуживания населения, которому на основании постановления правительства РСФСР в 1990 г. были переданы функции упразднённого Минбыта РСФСР. Вон сколько реорганизаций – как в них не запутаться! Ну, а что касается Минбыта РСФСР, то тут уж никто не усомнится в его ведомственной сущности: министерство же. Вон и в общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95, утверждённом постановлением Госстандарта РФ тогда же, в 1995 г. (редакция 2009 г.), говорится: знак отличника тоже относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Но и это ещё не всё во всей этой запутанной истории. Вылезла ещё одна закавыка, на что обратила внимание коллегия облсуда: в системе министерств и ведомств правительства РФ (об этом уже говорилось вскользь раньше) отрасль бытового обслуживания не значится. Всё-таки не ведомство?.. Как же тогда быть? А вот так. В апелляционном определении коллегии Ростоблсуда по докладу судьи Елены Авиловой от 26 ноября 2012 г. на этот счёт сказано: следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства, а также равенством конституционных прав граждан применительно к лицам, награждённым знаком отличника за успехи в бытовом обслуживании населения. Данный знак, подчёркивается в определении, присваивается за заслуги и достижения в труде и по своей сущности отвечает признакам ведомственного знака отличия.

Скучноватая, вроде бы, материя! Зато Николай Андреевич Мозговой с его 42-летним трудовым стажем и выданным ему в 2007 г. знаком трудового отличия официально признан ветераном труда со всеми полагающимися по закону о ветеранах жизненно важными благами. Добрый сигнал добросовестным ветеранам-труженикам.