«Колхоз» – дело добровольное

Российский агропромышленный комплекс созрел для саморегулирования

В Торгово-промышленной палате (ТПП) Ростовской области по инициативе аграрного комитета регионального отделения «Опора России» прошло заседание круглого стола, участники которого обсудили потенциальные возможности саморегулирования в сфере АПК. Создать саморегулируемую организацию (СРО) предложил Союз экспортёров зерна, чтобы на этой площадке объединить всех участников аграрного рынка: сельхозпроизводителей, зернотрейдеров, экспортёров, брокеров, аналитиков, агентов, провайдеров.

– Идея формирования саморегулируемой организации в АПК-секторе не нова. Рано или поздно отраслевые объединения, союзы поднимают этот вопрос. Другое дело, что не всегда это доходит до какой-то реализации. Два месяца назад этот вопрос был поднят в Питере, потому что участникам рынка необходима регуляторика. Причём она должна быть понятна бизнесу и исходить от самого бизнеса. Сейчас предпринимательское сообщество более активно ставит это на повестку дня, что свидетельствует о повышении культуры ведения бизнеса, позиционирования правильных подходов в торговых операциях, – отметил председатель комитета по АПК Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» по Ростовской области Михаил Марышев.

Иногда как общественнику, рассказал он, приходится вникать в конфликтные ситуации. Разбирая общую картинку на пазлы, понимаешь, что конфликт как таковой растворяется. Однако предприниматели могут уйти в судебные разбирательства, которые длятся слишком долго. При этом у многих модель ведения бизнеса строго регламентирована, и запоздалое решение проблемы может сломать нормальную работу на целый год, а то и два. Такая проблематика, подчеркнул Марышев, есть у всех участников рынка. И саморегуляторика позволит бизнесу самостоятельно создавать себе климат, в котором будет комфортно находить точки соприкосновения с партнёрами и конкурентами.

– Мы планируем провести несколько круглых столов, чтобы выявить конкретные потребности всех участников рынка. Потом рассчитываем всё это спокойно рассмотреть, зазеркалить, выявить зерно раздора, которое будем нивелировать понятными типовыми договорами. Не исключаю, что мы сформируем третейский суд либо медиативное урегулирование. То есть досудебное разбирательство, что даст быстрое решение споров.

По мнению Михаила Марышева, СРО упорядочит и внутренний рынок, и на внешнем позволит укрепить наши позиции.

Не случайна и заинтересованность Торгово-промышленной палаты в создании саморегулирования.

– Мы точно так же являемся участниками зернового рынка, потому что все документы, связанные с оформлением экспортных сделок, готовятся здесь. Ежегодно мы выдаём порядка 10 тысяч экспертиз и сертификатов о происхождении товара. Примерно 60% этих документов оформляется в связи с экспортом сельхозпродукции, в основном, до 90%,  это зерновые, – прокомментировала ведомственную позицию вице-президент ТПП Ростовской области Светлана Абдулазизова.

И подчеркнула, что главной задачей СРО видится создание единых стандартов работы, которые предприниматели должны определить самостоятельно, а в дальнейшем неукоснительно выполнять эти правила.

Мысль коллеги развил советник президента донской ТПП Юрий Корнюш, заметив, что саморегулируемая организация необходима, но её сложно будет создать, если сами сельхозтоваропроизводители не понимают, зачем в неё вступать. Смысл членства эксперт по ценообразованию объяснил понятным для всех предпринимателей языком экономики.

– Если производитель сегодня по выгодной цене не продаст зерно, то сможет ли он через месяц купить удобрения по той цене, которую он для себя формировал? Для того чтобы аграрии приняли на себя все стандарты новой структуры, их нужно заинтересовать в первую очередь материально. Потому что от этого зависит производство сельхозпродукции на очередной срок. Для этого создаются товарно-сырьевые биржи. И такую биржу давно нужно создать на юге России. Тогда эти вопросы сами по себе уйдут, потому что правила работы на бирже всем известны.

Стоит отметить, что круглый стол проходил в гибридном формате. Онлайн- и офлайн-присутствие позволило собрать шестьдесят участников не только из Ростовской области, но и Самарской, Волгоградской, а также других регионов. «На удалёнке» свою концепцию СРО презентовал председатель правления Союза экспортёров зерна Эдуард Зернин. Он выделил пять основных проблем зернового рынка России.

Проблемы трейдеров связаны с низкой исполнительской дисциплиной со стороны сельхозтоваропроизводителей. Зачастую заключённые договоры не выполняются – зерно не поставляется. В свою очередь некоторые участники рынка допускают существенную задержку оплаты отгруженного зерна, принуждая по сути сельхозтоваропроизводителей кредитовать покупателей на безвозмездной основе.

Третья проблема – неравномерное распространение достоверной ценовой информации. Например, в отраслевых СМИ говорят о росте цен, которого не было. Как результат – ФНС может доначислять ту прибыль, которая в разрыве по сделкам. Часто ложную или несвоевременную информацию распространяют с вполне конкретным финансовым интересом. Даже если информация зависнет всего на пару дней, этого достаточно, чтобы кто-то успел на этом заработать. Важно минимизировать свои риски, чтобы объективное ценообразование отражалось не только в реальных контрактах, но и на информационных площадках.

Из обозначенной проблемы, по мнению Эдуарда Зернина, вытекает следующая: отсутствие общественных организаций, в рамках которых участники рынка могут регулировать свои деловые отношения без вмешательства государства. Тормозом является и то, что практически у каждого крупного участника зернового рынка собственные стандарты деятельности. В то время как важно понимать необходимость единых моделей и быть готовым синхронизировать свои внутренние корпоративные нормы с общими стандартами рынка.

На основе выделенных причин Союз экспортёров зерна предлагает создать правовые основы для появления саморегулируемой организации. Для этого, считает Зерщиков, необходимо внести поправки в соответствующее законодательство, регулирующее сельскохозяйственную деятельность и зерновой рынок.

Важную деталь к целесообразности создания СРО добавила генеральный директор российского подразделения международной компании Agrozan Commodities DMCC Сабина Содикова:

– Все наши отраслевые союзы лоббируют свою историю, и не секрет, что экспортная пошлина была введена из-за сумасшедшего лобби наших животноводов. Это так и есть. Чтобы не было таких перекосов, необходимо создание СРО. Оно в любом случае будет образовано. Кто бы что ни говорил, уже очень много участников поддерживает его.

Мысль о необходимости уметь договариваться озвучил и руководитель ООО «ВолгаОптима» Дмитрий Волобуев, заметив, что сегодня создано много отраслевых союзов и ассоциаций. Каждый из них действует в своих интересах. И потому зерновой рынок всё больше напоминает басню Крылова про лебедя, рака и щуку. В итоге регулятор принимает решения, которые отвечают интересам одной группы и противоречат интересам другой. В результате возникают постоянные изменения и турбулентность, которые бьют по всем. Между тем Дмитрий Волобуев уверен, что бизнес может договориться и предложить для регулятора оптимальное и взвешенное решение.

На протяжении дискуссии не раз подчёркивалось, что участие в саморегулируемой организации – дело сугубо добровольное. Но те, кто вступит в СРО, обязаны будут подчиниться уставу и строго следовать заключённым договорам. А они должны быть унифицированы и составлены так, чтобы, как выразился один из участников, исключать ситуации «казнить невиновного и наградить непричастного».

Резюмируя итог обсуждения, Михаил Марышев сказал:

– Мы пришли к общему мнению, что СРО будет иметь единое федеральное покрытие для простоты администрирования, для принятия правильных и сбалансированных решений. В каждом федеральном округе должно быть своё представительство.

– Экосистема не может быть локализована в одном регионе, это не будет работать, – поддержал идею представитель Совета по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности ТПП РФ, начальник управления инвестиций и инноваций ТПП РО Валерий Королёв.

Он сообщил, что последние депутатские слушания в Госдуме РФ продемонстрировали необходимость принятия новой редакции ФЗ-315 «О саморегулировании». Поправки должны учесть накопленный опыт по отраслевым СРО, чтобы избежать ошибок.

Людмила Воробьёва
Фото автора