«Документы возим “Камазами”»

Обеление зернового рынка продолжается: после экспортёров следующие на очереди – переработчики

В результате принятия Хартии в сфере оборота сельскохозяйственной продукции налоговые отчисления в бюджет выросли, а экспорт зерна перестал приносить государству убытки – такой итог подвело Управление ФНС по Ростовской области. Но останавливаться на достигнутом налоговики не намерены. Борьба с незаконными схемами возмещения НДС продолжается. В свою очередь, участники рынка жалуются на бюрократизм.

8 ноября в РГЭУ «РИНХ» прошли первые публичные слушания итогов контрольной работы УФНС России по Ростовской области. Налоговики отчитались о результатах за 9 ме-
сяцев 2017 года и выслушали от налогоплательщиков пожелания и претензии.

Текущий год оказался богатым на преобразования. Подробно о них рассказала замруководителя управления Ирина Александрова. В частности, в Налоговый кодекс введена новая статья 54.1, она определила правила признания налоговой выгоды обоснованной. Также 23 марта вышло письмо ФНС России №ЕД-5-9/547, в котором указано, чем должны руководствоваться инспекторы для признания налоговой выгоды необоснованной.

– Основная цель работы налоговой службы – формирование партнёрских взаимоотношений с налогоплательщиками, превентивная разъяснительная работа, чтобы не допустить банкротства предприятий, принятие взвешенных решений, – объяснила Ирина Александрова.

Такие же цели, по словам замруководителя, преследуют и преобразования прошлых лет: внедрение программного комплекса «АСК НДС-2», новые автоматизированные принципы отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок. 
IT-технологии позволяют исключить субъективный подход к налогоплательщикам. Программный комплекс автоматически обрабатывает поданные налогоплательщиками расширенные декларации и на основе сопоставления счёт-фактур составляет «дерево связей», сортирует налогоплательщиков по реестрам. Те компании, которые требуют особого внимания, попадают в отдельную выборку. Благодаря новым технологиям количество выездных налоговых проверок за шесть лет снизилось в 3,5 раза, а их эффективность возросла, составив 70%.

Ирина Александрова подробно рассказала о реформе контрольно-кассовой техники и внедрении онлайн-касс, требованиях к маркировке меховых изделий и лекарств. Однако самым значительным преобразованием в 2017 году стала зачистка зернового рынка от незаконных схем возмещения НДС.

– По итогам 2016 года Россия заняла первое место в мире по экспорту пшеницы, но ФНС проанализировала цифры и установила, что чем больше мы экспортировали сельхозпродукции, тем больше терял бюджет. Потери от возмещения НДС ничем не компенсировались. При существенных оборотах экспортёры показывали убытки, поступления от налога на прибыль были минимальными.

После принятия хартии (на 8 ноября к ней присоединились 254 предприятия) ситуация поменялась. Документ, по сути, является декларацией о намерении. Подписывая его, предприятия объявляют о том, что отказываются от «схемных» закупок зерна, а приобретают продукцию у производителя из первых рук либо у посредника по агентскому договору, из которого прослеживается вся цепочка прохождения товара.

– Мы предложили налогоплательщикам самим сделать выбор: либо добровольно перестроиться, либо к ним будут применяться силовые методы с участием правоохранительных органов. В результате по итогам сопоставления данных за третий квартал 2017 года и 2016 года отмечена положительная тенденция – проблемные зоны сократились в разы, 60% сделок проходит без НДС, 31% с НДС и всего 9% – рискованных сделок, но их ещё нужно проверять, чтобы подтвердить (риск незаконного возмещения НДС. – Прим. авт.), – рассказала Ирина Александрова.

В результате введения «АСК НДС-2» случаи незаконного возмещения НДС сократились в 15 раз, а налоговые поступления в бюджет выросли на 1,2 млрд рублей. В свою очередь, благодаря принятию хартии потери бюджета при экспорте зерна сократились на 47 млрд рублей в год, в результате экспорта масла – на 18 млрд рублей в год. Однако, как сказала Ирина Александрова, работа налоговой на зерновом рынке не закончилась. До конца года идёт мониторинг сделок, заключаемых трейдерами и экспортёрами. С 1 октября в этот список добавились также и переработчики. Контроль на внутреннем рынке сулит бюджету дополнительные поступления 100 млрд рублей в год.

Когда наступило время задавать вопросы, слово взяли представители экспортирующих компаний. Таких острых выступлений, какие, помнится, были вначале внедрения хартии, услышать не пришлось – в целом участники зернового рынка согласны, что наводить порядок и бороться с нелегальными схемами необходимо. Но есть некоторые минусы и у новой методики, в частности излишняя забюрократизированность.

Так, бухгалтер одной из новошахтинских компаний, представившаяся Галиной Александровной, посетовала на недоработку программного обеспечения: «Декларацию мы сдаём в электронном виде, а вот что касается первичной документации – её приходится сдавать в бумажном виде. Мы возим бумаги “Камазами”, инспекторы задыхаются от километров этой макулатуры, и, по правде, эти документы никто не смотрит, так кому же это нужно?» Выступление Галины Александровны зал встретил бурными аплодисментами. 

Бухгалтеры других фирм тоже жаловались на эту проблему: «Мы готовим приложения на 20 тысячах страниц, это несколько коробок бумаг, водители падают с ног!»

Замруководителя УФНС России по Ростовской области Ирина Александрова сообщила, что полностью освободить предприятия от сдачи первичной отчётности невозможно. Однако налоговая рассмотрит возможность приёма документации в электронном виде.

– Мы понимаем, что вины инспекторов нет в том, что от нас требуют все эти документы, но проблема в том, что ваши серверы не способны принять такой объём, – заявила Галина Александровна. – И ещё есть замечания по работе программы, после сдачи отчётности приходит автоматическая форма, в которой указана неполная база возмещения НДС. В итоге получается, что налогоплательщик всегда виноват. Я сама программист, выпускник мехмата МГУ и понимаю, что это происходит потому, что программу писали люди, далёкие от темы бухучёта.

Ирина Александрова внимательно выслушала критику и пообещала, что замечания бухгалтеров будут учтены.

– Встречу в таком формате мы проводим впервые и очень рады, что поступают насущные вопросы от вас. Я призываю всех налогоплательщиков не стеснятся говорить о проблемах, ведь мы не небожители какие-то и готовы решать рабочие вопросы, – заверил руководитель управления Дмитрий Фотинов.

В целом, по оценкам руководителей налогового управления, тактика по обелению зернового рынка показала себя успешной. В ближайшее время аналогичные меры предложено применить и на других отраслевых рынках: строи­тельном и транспортном.

Инга СЫСОЕВА