Остаться в России смогут не все
С 1 ноября льгота для граждан Украины заканчивается
В 2014 году для граждан Украины был введён льготный режим пребывания, который позволял им находиться в России неограниченное время. Что, по сути, выводило украинских граждан из-под действия миграционного законодательства Российской Федерации. Однако в августе этого года действие льготы завершилось. Ещё 90 дней были даны беженцам на урегулирование своего правового статуса на территории России.
Таким образом, с 1 ноября 2015 года на граждан Украины распространяется тот же порядок пребывания, что и для других иностранных граждан, въезжающих в Россию в безвизовом режиме. Это значит, что они смогут находиться в стране до 90 суток в течение каждого полугодия (180 суток). И всё же жители Луганской и Донецкой областей продолжают пользоваться некими послаблениями, для них предусмотрен иной порядок: срок пребывания продлевается на основании обращения самого гражданина или принимающей его стороны.
Однако ужесточение правил пребывания вовсе не означает, что большинству украинских граждан придется покинуть Россию. Квоты, поправки в законодательство и постановления правительства позволяют мигрантам получать правовой статус и оставаться на территории РФ на законных основаниях.
В сентябре этого года правительством была увеличена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в России. Распоряжением от 14 ноября 2014 года была установлена цифра в 126 055, однако на сегодняшний день число возможных разрешений составляет 151 175. «Это увеличение обусловлено возросшим количеством граждан Украины, вынужденно покинувших территорию своего государства, желающих проживать в России и получить для этого разрешение на временное проживание», – говорится в пояснительной записке к документу. Предложения расширить лимит поступили от 38 субъектов Федерации, в 22 регионах из которых квота израсходована на 70-100%.
Квота для Ростовской области была увеличена до 5,5 тысячи единиц, что значительно превышает показатели других регионов. С июня прошлого года, когда большое количество жителей Украины стало уезжать из страны в связи с ухудшением военной и политической обстановки, Ростовская область стала «перевалочным пунктом», где мигрантам оказывали необходимую гуманитарную и медицинскую помощь и откуда затем они расселялись по другим регионам России.
По приблизительным данным, за весь период через Ростов в Россию въехало около 3,1 миллиона человек. Примерно 113 тысяч остались на территории Ростовской области. Пункты временного размещения, пусть и не в прежнем количестве, продолжают свою работу.
Но теперь первоочередной проблемой для приезжающих становится не только вопрос размещения, но и законного оформления. И, как уже было сказано, Россия предоставляет переселенцам упрощённые схемы правового оформления.
Так, согласно постановлению № 690 от 22 июля 2014 г. заявление о предоставлении временного убежища рассматривается в течение трёх рабочих дней. Ранее данная процедура занимала до трёх месяцев. Что касается получения разрешения на временное проживание (РВП), то по общим правилам срок оформления составляет шесть месяцев, в упрощённом порядке – 60 дней. Заявления о предоставлении РВП с учётом квоты в первую очередь будут рассматриваться от жителей Луганской и Донецкой областей.
Основным вариантом быстрого получения разрешения на временное проживание, а затем и гражданства, является участие в государственной программе добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом.
Врио начальника отдела по вопросам беженцев и переселенцев Татьяна Баращян перечислила главные критерии участников, утверждённые областной программой. Желающие переселиться в Ростовскую область на постоянное место жительства должны быть совершеннолетними, дееспособными, сдать экзамен на знание русского языка, а также обладать профессией, востребованной на рынке труда данного региона.
Необходимыми для Ростовской области являются врачи различных специализаций, средний медицинский персонал, фармацевты, а также воспитатели, учителя и преподаватели. Полный список был опубликован на сайте «Российской газеты» и содержит 74 профессии. Больше всего в этом списке технических и врачебных специальностей.
Общая картина предстаёт довольно радужной: для того, чтобы остаться в России, мигрантам достаточно урегулировать свой правовой статус на территории РФ любым из доступных способов. Что, к тому же, не занимает много времени, так как происходит в упрощенном порядке.
Однако в жизни всё оказывается совсем не так, как на бумаге. И основными проблемами являются правовая неграмотность мигрантов и отсутствие единой системы информирования. Зачастую беженцы не имеют представления о том, что и в каком порядке им нужно делать. Пытающиеся законно оформить своё пребывание в стране жалуются на то, что им негде получить консультацию, сотрудники ФМС не идут на контакт. Единственным источником информации становится интернет, где можно найти сообщества, организованные для информационной помощи.
К тому же, как говорят сами беженцы, рассмотрение заявлений занимает гораздо больше времени, чем обещано, а оформление документов требует денежных вложений.
«Мы получили разрешение на временное убежище, но всё равно планируем уезжать, – говорит Ольга Л., семья которой переехала в Ростов из Донецкой области. – Для того чтобы получить гражданство, нужно сначала разрешение на временное проживание, потом вид на жительство, а это всё стоит больших денег. Для многих беженцев это тупиковый вариант, приходится возвращаться домой».
Виктория РОЖКОВА
