"Понаехали тут..." (Крестьянин №50)

 Гастарбайтеры в России: напасть или спасение?

 Перед Рождеством и Новым годом  на рынках Москвы энергично переписывают ценники. Дорожает всё: от привычной капусты до экзотических киви. «Берите, дешевле не будет», - уговаривают продавцы, в основном дети солнечных республик. Торгуют не только  дарами своих краев, но и рязанской картошкой, воронежским салом, нижегородскими индейками, гусями, тамбовскими яблоками. «Понаехали тут, - недовольно ворчат покупатели. -  Дождетесь  новой Кондопоги…»

 Миграция мощной волной накрыла Россию. Растекаясь по городам и весям, влияет на все стороны жизни. Иностранные рабочие вносят существенный вклад в развитие стройиндустрии, торговли, жилищно-коммунального, сельского хозяйства. Они же способствуют росту преступности, расширению подпольного рынка труда.

 Говорят, миграция - глобальный процесс, её уровень ежегодно увеличивается на двадцать процентов. По данным  ООН, за 2006 год гастарбайтеры переправили к себе домой 264 миллиарда долларов. Сумма, втрое превышающая объем всей международной помощи бедным странам. Ежегодный вывоз из России - 13-15 миллиардов долларов.  Мировое сообщество встревожено развитием рабства в большинстве стран, включая нашу. Число жертв этого позорного бизнеса - от семисот тысяч до двух миллионов, а по некоторым данным - до четырех миллионов человек.   У нас за три последних года  количество выявленных случаев работорговли увеличилось более чем в шесть раз.

 Остановить миграцию нельзя, но можно её регулировать. Как? Сколько нужно тех самых гастарбайтеров? Кого  пускать, перед кем захлопнуть двери? Власти размышляют, мигранты обустраиваются, как могут.

 Местом особого притяжения стали мелкооптовые, продуктовые и вещевые рынки. Их  создавали,  чтобы  занять население, а людям со скромными доходами дать возможность  покупать продовольствие и другие товары по доступным ценам. Но преступные группировки из стран СНГ эти рынки  подмяли под себя, поставили торговать  своих земляков. Крестьянам путь к прилавкам заблокирован, а цены   стремительно догоняют уровень крупных торговых сетей.

 Речь не о том, чтобы бросить тень на тех, кто  прибыл в поисках лучшей доли,  готов честно трудиться, уважать местные законы и традиции. Такие имеют полное право на понимание и покровительство государства. За год в  Россию приезжает более двадцати миллионов иностранцев и лиц без гражданства. Почему всё больше  к нам?  Наверное, потому, что трудоустроиться  в странах Евросоюза, например, стоит 3,5 тысячи долларов, а в России - 74 доллара.  

 На одной из недавних встреч в парламенте Константин Ромодановский, руководитель Федеральной миграционной службы (ФМС) заверил: ситуация под контролем.  Вступил в силу новый миграционный закон, а в десять действующих внесены поправки. Они касаются упрощения регистрации, выдачи разрешений на работу, ответственности нанимателей за незаконное использование труда приезжих.  Раньше сумма штрафа за это в среднем составляла восемь тысяч рублей. Хоть за одного человека, хоть за сотню. Теперь штраф может быть и до восьмисот тысяч рублей за каждого. На учет в органах ФМС встало 6 миллионов 300 тысяч человек. Тем самым Россия компенсирует естественную убыль населения. В 2006 году - на 18,6 процента, нынче уже на 44,9 процента. То есть в 2,4 раза. Уровень преступности  снизился почти на семь процентов.

 Однако сводки МВД пестрят сообщениями о фактах терроризма, торговли оружием, наркотиками. И каналы контрабанды  зачастую след в след совпадают с каналами нелегальной миграции. Любопытными наблюдениями поделился со мной Алексей Александров, представитель правительства Москвы:

- Федеральной миграционной службой с начала года выдано в столице около 520 тысяч разрешений на работу.  Получено только 160 тысяч уведомлений о том, что эти люди трудоустроились. Чем заняты остальные? Выехали, как предписано законом? Пополнили криминальные ряды? Ведь прибывают, как правило, молодые мужчины, а столица полна соблазнов.

- В чем причины неразберихи?

- Основная - беспорядок  в распределении квот.  Работодатель подает заявку. Дескать, надо заполнить столько-то вакансий. Никакой связи между этой заявкой и наличием резерва кадров, потребностями рынка труда нет. Как нет и четкого механизма контроля движения миграционного потока.

- Но в ФМС уверяют: есть такой  механизм.

- Да, создана трехсторонняя комиссия социального партнёрства, где представлены власть, работодатели, профсоюзы. Но пока мы не видим результатов её работы. Между тем «тройка» могла бы  определять размер той же квоты и следить, чтобы предприниматель платил за неё. Тогда он будет больше заботиться о  подготовке своих кадров, модернизации производства.  А пока что дешевле нанять сто мигрантов. Благо народ они терпеливый, покладистый.

 Федеральная служба по труду и занятости  проверила почти двенадцать тысяч юридических лиц и более шести тысяч индивидуальных предпринимателей. И получила следующие выводы: «Нарушения  трудового договора - 16 процентов, несоблюдение норм рабочего времени и отдыха - 6,2 процента, оплаты и нормирования - 6,8 процента, предоставления гарантий и компенсаций - 1,2 процента, охраны труда - 25,3 процента, другие нарушения трудового права - 34 процента». Мэр Москвы Юрий Лужков назвал это «экономическим развратом».

 По данным, которыми располагает Александров, до пятнадцати процентов прибывающих на заработки - носители   СПИДа, сифилиса, туберкулеза, гепатитов, лепры. Согласно нашим законам только больные СПИДом подлежат выдворению из страны. Остальные могут легально жить. Они пользуются общественным транспортом, кафе, столовыми. При плотности населения столицы более  десяти тысяч человек на квадратный километр санитарно-эпидемиологическая угроза весьма велика.

 С другой стороны, миграция - и наше спасение тоже, считает Владимир Мукомель, заведующий сектором Института социологии РАН. По его словам, в ближайшие десятилетия мы будем только приветствовать гастарбайтеров.  Спрашивается, почему?

- Потому что в 2007-2025 годах естественное выбытие трудовых ресурсов составит 16,2 миллиона человек - почти каждый четвертый, занятый сегодня в  экономике. Такие потери пока  не восполнить, поощряя многодетность. Хотя бы по той причине, что ныне рожденные вступят в трудоспособный возраст после 2025 года, - отвечает Мукомель.

 Так что надо совершенствовать миграционную систему.   Основные расходы по приёму, учету, трудоустройству несут региональные власти, где зачастую казна небогата.  Остается либо просить денег у центра, либо подорвать свой бюджет, возложить эти расходы на местный бизнес.

 Американцы считают: критическая масса мигрантов, за которой могут последовать экономические неурядицы и социальные катаклизмы, - от десяти  до тринадцати процентов. Они, кстати, приблизились к такому порогу. А что  делать нам: пускать, не пускать?

 Наверное, искать золотую середину.