Манна небесная или кот в мешке?
Членству России в ВТО посвящены горы статей, сотни речей и дискуссий. А ответа на вопрос, худо это для нас или добро, все нет. Вот и темой очередного «правительственного часа» в Государственной Думе была подготовка страны к вступлению во Всемирную торговую организацию. Докладывал министр экономического развития и торговли Герман Греф. Обстоятельно, подробно. Тем не менее, из зала посыпался шквал вопросов, и традиционные шестьдесят минут растянулись на часы. Приводим краткое содержание разговора. В основном ту его часть, которая затрагивает интересы крестьянства. Герман Греф: - В ВТО сегодня сто сорок девять стран. Сюда пока не вошли Вьетнам, Россия, Украина, Казахстан. Переговоры о нашем членстве завершены практически со всеми странами, кроме трех. Одна из них - Соединенные Штаты Америки. Но есть хорошие шансы до конца года «закрыть» с ними все вопросы. Осталась лишь группа сельскохозяйственных тем. О чем же договорились? - был естественный вопрос. Импортные пошлины на промышленные товары постепенно будут снижаться. Переходный период составит от одного года до семи лет. Особо чувствительный сектор для России - сельхозпродукция. Пошлины на нее и по вступлении в ВТО останутся, как были. Это, поведал высокий гость, одно из самых сложных положений, которые приходилось отстаивать. За рамки ВТО выведены вопросы ценообразования на энергоресурсы. Только по газу для промышленных потребителей Россия обязалась не устанавливать цены ниже себестоимости. Сохраняется полная свобода маневра в отношении цен для населения. Хотя первоначальное требование ВТО - выровнять их с мировыми. Айрат Хайруллин: - Касаясь защиты сельского хозяйства, вы не сказали о том, что наши крестьяне получают наименьшую поддержку государства. У нас она в расчете на гектар не превышает 15 долларов, а в США - 150, в ЕС - 300 долларов. То есть условия для конкуренции далеко не равные. Как защитить село, где живет около трети россиян? Г. Греф: - Это серьезная проблема. Если говорим о международной конкуренции, нужно создавать равные условия. Мы должны будем выбрать для себя одну из двух моделей поведения. Первая - воздействовать на партнеров. С тем, чтобы сократили господдержку и полностью отменили экспортные субсидии. Вторая - ввести соответствующие меры защиты внутреннего рынка. Например, компенсационные пошлины в размере средств, которые дает своим фермерам Запад. Это, на мой взгляд, абсолютно нормальная протекционистская политика. До 50 процентов сельхозпродукции поставляет к нам ЕС. Предстоят серьезные переговоры с европейскими партнерами о создании равных условий конкуренции, открытии их рынка для наших товаров. Владимир Кашин: - Большинство экономистов считают: ВТО окончательно разрушит село, несмотря на ваш оптимизм. Г. Греф: - По поводу большинства я с вами не согласен. Нет его. Из зала: - Но есть статистика. Г. Греф: - Повторяю: нет подавляющего большинства. Сто сорок девять стран - члены ВТО. Что, они все враги себе и глупые люди? В чем ваши опасения? Развитие сельского хозяйства, промышленности слабо связано с ВТО. Нужно совершенствовать формы поддержки, увеличивать инвестиции в запущенные с советских времен отрасли экономики. Любовь Рудикова: - Герман Оскарович, вы сказали, что для крестьянства очень выгодно вступление в ВТО. Будут субсидии международные. Но пока что деревня не готова к вступлению в эту организацию. Какие намечаются меры, чтобы сделать сельхозпроизводство конкурентоспособным при вступлении в ВТО? Аграрники просят выделить деньги на субсидии по горюче-смазочным материалам. Пока вопрос не решен. Средства на интервенцию до сих пор не использованы, а это шесть миллиардов рублей. Г. Греф: - Речь не о том, что у нас появятся международные субсидии, нет. Нам их и не надо. Получим действенные механизмы сокращения таких субсидий у конкурентов. Если мы не финансируем экспорт, почему Европейский союз при поставке нам продукции, каждому ее производителю восполняет 40 процентов себестоимости? Срок отмены этих субсидий - до 2013 года. Будем договариваться, как нам жить совместно до этой поры. Либо прекращайте субсидировать своих фермеров, либо как-то восполняйте нам издержки. Иначе введем компенсационную пошлину. Я вообще против прямых субсидий. Есть рыночные инструменты. Такие, как увеличение размеров лизинга, создание фонда, который позволит регулировать цены. Или тот же залог земель. Он позволит крестьянам привлекать финансовые ресурсы. Все это мы с министром сельского хозяйства Алексеем Гордеевым обсуждали. Готовится закон о сельском хозяйстве, будет государственная программа развития АПК. Борис Кибирев: - Вы сказали, что после вступления в ВТО таможенные пошлины на сельхозпродукцию снижаться не будут и АПК ущерба не потерпит. Но какие конкретные выгоды получат наши поставщики мяса, молока и птицы? Г. Греф: - Если быть точным, я сказал, что после переходного периода снижение составит 1,6 процента. Сегодня средний тариф - 21,5, будет - 18,9. Теперь что касается выгод. Ну, ничего не произойдет. Утром проснулись - ни выгод, ни потерь. Никто не заметит этого вступления. Три года назад мы ввели очень неоднозначную меру - квоты на мясо. Серьезный эксперимент. Я сам очень сомневался, стоит ли это делать. Сегодня могу констатировать: по большей части решение было правильным. Мы видим существенный рост производства курятины, начавшийся подъем в свиноводстве. Может быть, недооценили продолжительность инвестиционного цикла, стимулы при производстве говядины. К сожалению, оно не растет. ВТО, конечно, «штука любопытная», но сомнения, тревоги остаются. С другой стороны, нельзя сбрасывать со счета, что 94 процента мировой торговли осуществляется через эту организацию. Так что, наверное, придется вступать. С оглядкой, не спеша. Известно: «Осторожность - лучшая часть храбрости».