Смерть признали, а рождение - нет

Из-за юридических «кроссвордов» семьям не дают материнский капитал.

Причин отказать в получении «материнских» денег можно найти много. Порядок выдачи сертификата в законе оговорён, но так ли он безупречен и справделив? У тех семей, которые уже получили «нет» от чиновников, есть основания сомневаться на сей счёт.

Сутки - не жизнь

Игорёк Яковлев умер на следую­щий день после своего рождения. Потрясённые смертью первенца родители получили в загсе справку по форме № 26. Из двух указанных в справке вариантов - «родившийся мёртвым», «умерший на первой неделе жизни» - подчёркнут второй.

Спустя год после смерти первенца у Яковлевых родился второй сын - Дима. Елена Яковлева подала заявление в Управление Пенсионного фонда (УПФР) по Октябрьскому сельскому району Ростовской области с просьбой выдать ей сертификат на материнский капитал. Такая помощь родителям предусмотрена Федеральным законом

№ 256 от 29 декабря 2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Но увы! Елене Яковлевой отказали в «материнских» - нет свидетельства о рождении первого ребёнка. Тут впору прибегнуть к цитированию официального ответа:

«Отказать по следующим причинам. На первого ребёнка предоставлена справка загса № 1 от 30.12.2006 (форма № 26), которая не является документом, подтверждающим факт рождения ребёнка, т. к. ребёнок умер на первой неделе жизни согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ... Руководитель УПФР по Октябрьскому (сельскому) району Ростовской области И.А. Горнич. Решение № 2 от 20.07.2009 г».

Выходит, чиновники, признавая смерть первого малыша, не признают его рождения.

Суд, куда обратились Яковлевы с просьбой признать этот отказ незаконным, не стал рассматривать обращение, вернул всё заявителям. Формальные основания: это спор о праве, и решать его надо в порядке искового производства. А это - ещё несколько месяцев томительной судебной тяжбы с неясным исходом.

Беда одна, судьи разные...

Впрочем, складывается впечатление, что и у юристов в этом спорном вопросе нет единого мнения. В станице Вёшенской пресловутая форма № 26 отнюдь не смутила судью Лилию Паненкову, рассмат­ривавшую аналогичное заявление жительницы хутора Максаевского Ирины Максимовой. Мама оспаривала отказ местного УПФР выдать ей сертификат на материнский капитал.

В 2006 году умерла маленькая дочка Ирины и Михаила Максимовых Соня. Малышке было всего три дня от роду. В феврале 2008 г. в семье Максимовых родился сын Ефим. Мама подала в местное УПФР заявление на получение «материнского» сертификата с пакетом документов. Там же была справка по форме № 26. В этой справке наряду с регистрацией смерти ребёнка удостоверялось, естественно, и рождение Сони. В ответ Ирина получила отказ. Причину объяснили так же: нет свидетельства о рождении девочки.Такая бюрократия!

У Ирины история, как и у Елены Яковлевой, но результат разбирательства противоположный. Максимовы обратились в суд. Судья Л. Паненкова, а затем и коллегия Ростовского областного суда по гражданским делам признали отказ незаконным и обязали УПФР выдать Ирине Максимовой сертификат на материнский капитал.

Определение коллегии огласила в суде член областного суда Ирина Папета. Оно обстоятельно, подкреплено весомыми аргументами, так что будет полезно процитировать для всеобщего понимания:

- «Справка от 16.06.2009 г. № 112 о рождении 4.09.2006 г. Максимовой Софьи Михайловны, умершей 7.09.2006 г., выдана компетентным органом и заполняется этим органом в случае регистрации рождения ребёнка, умершего на первой неделе жизни. Содержание справки подтверждает факт рождения первого ребёнка Максимовой И.М. Указанные в справке обстоятельства не вызывают сомнения, в связи с чем данный документ (справка по форме № 26! - А.И.) не может рассматриваться как неприемлемый при решении вопроса о праве Максимовой И.М. на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением у неё 13.02.2008 г. второго ребёнка - Ефима, поскольку указанное право в соответствии со статьёй 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» возникает, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка, начиная с 1.01.2007 г.».

Таким образом, требование Пенсионного фонда России предъявлять свидетельство о рождении, которое в соответствии с ФЗ «Об актах гражданского состояния» не выдаётся в случае смерти ребёнка на первой неделе жизни, надуманно и незаконно. Но почему-то так считают не все судьи...

Не мешало бы все тонкости этого юридического «кроссворда» с формой № 26 законодателям ясно и чётко оговорить в самом законе: как быть, если первый ребёнок умер вскоре после рождения и оформления соответствующего свидетельства о появлении его на свет не случилось? Или хотя бы в крохотной поправке к закону о материнском капитале недвусмысленно обозначить понятия «первый» и «второй ребёнок».

P. S. Некоторые имена и фамилии изменены по этическим причинам.