Остаётся ждать подаяния?

Два рубля из трёх бюджетных в Ростовской области расходуются муниципалитетами. Но, похоже, и этих средств местным властям недостаточно, чтобы справиться со всеми проблемами.

В зале Музыкального театра яблоку было негде упасть: все районы области прислали своих делегатов на очередную конференцию регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС). Руководители всех уровней — те, кому надлежит на своих местах реализовывать 131-й федеральный закон об организации общих принципов местного самоуправления, собрались, чтобы заслушать отчётный доклад председателя комитета по законодательству, госстроительству, местному самоуправлению и правопорядку области Александра Ищенко, а заодно обсудить важные вопросы, поговорить о наболевшем. Доклады о проделанной работе озвучивались с трибуны, о наболевшем говорили в зале — в основном полушепотом.

- В этом году мы провели три избирательные компании, выборы прошли с высокой явкой. Мы выступили с целым пакетом законодательных инициатив, и многие наши предложения уже стали законами. 60% областного бюджета сейчас расходуется через бюджеты муниципальных образований: деньги идут на капремонты, строительство, благоустройство территорий и т. д., - поделился успехами Александр Ищенко.

Он призвал к слаженной работе всех уровней власти и заверил: ситуация в следующем году будет стабильной. Основа оптимизма — областной закон о бюджете: финансовую кислородную трубку для муниципалитетов донские власти перекрывать не собираются. Напротив, планируется, что в следующем году 24 млрд рублей муниципалы получат на реализацию целевых направлений, ещё 10 млрд можно будет расходовать по своему усмотрению (конечно, в решении хозяйственных первостепенных задач). Делегаты выслушали эту часть доклада без эмоций. А вот когда заговорили о новых полномочиях зал слегка оживился. Конкретнее, подняли вопрос о передаче на местные уровни ряда обязательств, касающихся поддержки ветеранов ВОВ, инвалидов, выплаты единовременных пособий при оформлении приёмных детей в семьи. Раньше всю телегу соцпомощи тянул областной локомотив, а теперь муниципалитетам придётся забрать часть ноши.

Ещё одна малоприятная новость для местных глав: при условии, что поток средств на софинансирование строительства и ремонта важнейших объектов останется на том же уровне, доля муниципалитетов здесь должна возрасти. Сейчас на паях с областью местные власти должны вложить 5% от необходимой суммы, в следующем году придётся искать 20%.

- Это не значит, что условия для всех одинаковы. Всё будет зависеть от экономических показателей района или города. Слабым поможем, - пояснил Ищенко.

Он сообщил, что областные власти предусмотрели свою денежную «подушку безопасности» для муниципалитетов — на тот случай, если совсем худо будет. И напомнил, что на местные уровни передано достаточно налоговых отчислений, чтобы пополнить свои бюджеты.

- Спасибо, дали нам транспортный налог! Но для нас он роли не играет, - не выдержал глава одного из поселений Миллеровского района (кстати, единственный, высказавший своё мнение в полный голос, а не шёпотом). - У меня на три тысячи жителей годовой бюджет - пять миллионов. Проблем - успевай дыры латать. Наказы мы получили, но выполнить их, честно надо сказать, мы не сможем. Если бы вы нам отдали НДФЛ — было бы весомее. А в сегодняшней ситуации нам остаётся только ждать подаяния от области.

- В 2010 году мы передать этот налог вам не сможем, но вопрос не закрывается, - ответил Ищенко.

- Почему сельские поселения не получают отчислений от сборов административных штрафов? - пришла записка из зала.

Александр Ищенко пояснил, что это сложный вид поступлений в бюджет и не так просто передать его на местный уровень.

- А что делать с бесхозяйным имуществом, на оформление которого у муниципалитетов нет средств? - поинтересовались главы.

Им ответили: решать вопросы в индивидуальном порядке... Откровенно говоря, трудно представить себе «индивидуальное» решение проблем, когда важные объекты, которые не состоят ни на чьём балансе (газопроводы, например,) есть в большинстве поселений. Тут точечным финансированием не поможешь...

Большинство вопросов остались не озвученными. И настроение глав в целом скорее можно определить так: «поговорить - поговорили, а изменить - ничего не изменишь». С тем и разъехались. Работать. Держать удар кризиса: специалисты ВСМС считают, что в этом году бой принял регион в целом, а в следующем году расхлёбывать последствия финансовой бури придётся муниципалитетам.