Законы по-ремонтненски

«Овцы против заповедника» – так назывался материал, опубликованный в «Крестьянине» № 45. Речь в нём шла о конфликте между дирекцией заповедника «Ростовский» и местным животноводом, напрочь игнорирующим режим заповедной территории. Особенно примечательной нам показалась позиция, занятая местной властью. 

 

В редакцию пришло официальное письмо, подписанное первым заместителем главы Ремонтненского района 

О.Н. Богдановой. Ниже мы публикуем его, а также ответный комментарий директора ФГБУ «Государственный заповедник “Ростовский”» Людмилы Клец.

 

 

На ваше обращение сообщаем, что на территории заповедника «Ростовский» нарушений режима заповедника со стороны жителей Ремонтненского района не имеется.

 

Выпас скота на землях заповедника не проходил. Свалок мусора на территории заповедника нет.

 

Что касается конфликтной ситуации руководителей ФГБУ «Государственный заповедник “Ростовский”» с ИП Магомедовым Г.М. по дороге, проходящей через земли заповедного участка Цаган-Хаг, данная дорога является грунтовой дорогой общего пользования и обозначена в генеральном плане муниципального образования «Кормовское сельское поселение», утверждённом решением собрания депутатов Кормовского сельского поселения Ремонтненского района от 22.12.2011 года № 299.

 

Согласно Положению о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник “Рос­товский”» п. 6.1, «запрещается нахождение, проход и проезд автотранспорта вне дорог и водных путей общего пользования».

 

Также сообщаем, что, согласно учётным данным администрации Ремонтненского района, с 01.01.2011 года по настоящее время обращений от ФГБУ «Государственный заповедник “Ростовский”» не имеется.

 

 

Согласно статье 95 Земельного кодекса РФ на землях государственных природных заповедников запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов. Не допускается изменение целевого назначения земельных участков. А в ст. 2 федерального закона № 33 от 14.03.1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» прямо сказано: «Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки».

 

Что же происходит? Федеральные земли изымаются под грунтовую дорогу и обозначаются в генеральном плане муниципального образования «Кормовское сельское поселение». А собрание местных депутатов утверждает это решение. Но кто дал полномочия главе Кормовского сельского поселения Евгению Ивановичу Пасечникову кроить федеральные земли, узаконивать проезд по заповедной территории? Спрашивается: где надзорные органы? Как они допустили появление такого законотворческого акта, нарушающего федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

 

Ольга Николаевна утверждает, что на территории заповедника нарушений установленного государством режима жителями Ремонтненского района не было. А вот статис­тика зарегистрированных административных правонарушений по заповеднику говорит обратное:

 

«Выявлено нарушений режима заповедника:

• 2012 год – всего 49, из них жителями Ремонтненского района – 37. 

• 2013 год – всего 44, из них жителями Ремонтненского района – 36». И это несмотря 

на то что большая часть территории – 80 тыс. га – находится в Орловском районе, а в Ремонтненском – меньше 3 тыс. га.

После неоднократных обращений в 2012 году в адрес тогдашнего главы района Сергея Ганзикова 18.12 2012 г. он провёл совещание. В итоге были приняты решения: упорядочить содержание скота на территории Ремонтненского района, прекратить выпас скота на землях заповедника, ветеринарной службе обеспечить учёт и биркование животных, отделу сельского хозяйства совместно с отделом полиции осуществить проверку законности содержания животных без наличия земельных угодий и т. д. Но на сегодняшний день ни один пункт не выполнен. 

 

Видимо, специалисты администрации Ремонтненского района не регистрируют обращения и не считают нужным на них реагировать. В противном случае заповедник «Ростовский» получил бы ответ на своё обращение уже к нынешнему главе района Анатолию Пустоветову от 24.05 2013 г. (заказное письмо получено 03.06.2013 работником администрации М.Н. Куриевой).

 

В выступлении президента Владимира Путина на Валдайском форуме прозвучали слова о том, что «граждане единой страны, вне зависимости от национальности и религиозной принадлежности» обязаны исполнять законы РФ. А в отношении нарушителей правовых норм органы местного само­управления обязаны проводить последовательную практику, чтобы «ни у кого не возникало иллюзий, что такое поведение возможно». 

 

В действительности руководство Ремонтненского района демонстрирует обратное. Как результат, природному наследию наносится серьёзный ущерб, заповедные территории утрачивают эталонные функции, ухудшаются условия обитания и произрастания редких и исчезающих видов растений и животных. 

 

Директор ФГБУ «Государственный заповедник “Ростовский”», кандидат сельскохозяйственных наук Л.В. КЛЕЦ

 

ОТ РЕДАКЦИИ. Письмо О.Н. Богдановой нас удивило – ну хотя бы тем, что устное обращение в администрацию района имело место в присутствии корреспондента «Крестьянина» и записано на диктофон. Есть в редакции и копии письменных обращений директора заповедника в самые разные инстанции – в том числе и в администрацию Ремонтненского района. 

Как сообщила нам Людмила Клец, после публикации в «Крестьянине» ей позвонил помощник председателя Законодательного собрания Ростовской области Юрий Давыдкин. Попросил прислать документы, чтобы разобраться в ситуации. Ждём результатов.