А где же место для дискуссий?

Российский парламент завершил осеннюю сессию. В активе обеих его палат – сотни рассмотренных, десятки уже действующих законов. В декабрьские дни отметил он пятнадцатилетие: свое и Конституции РФ.

По этому поводу в Кремле состоялось заседание. Как известно, слегка омраченное неприятным инцидентом. Были приглашены депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, министры, юристы, представители СМИ. Среди гостей оказался и лидер малоизвестного движения «Мы», некто Роман Доброхотов.

Дмитрий Медведев поздравил всех с юбилеем, отметил, что народ сделал выбор в пользу справедливого общества, независимого суда… При этих словах Р. Доброхотов вскочил и крикнул что есть мочи: «Позор поправкам!» Имелись ввиду поправки к Конституции, увеличивающие срок президентских полномочий с четырех до шести, а Госдумы – с четырех до пяти лет. Д. Медведев продолжал выступление. Доброхотов вновь вскочил и стал кричать: «У нас нет свободы! У нас нет выбора!» Сотрудники службы охраны спешно повели его к выходу. И тут не выдержал Президент: «Пусть слушает. Для того мы принимали Конституцию, чтобы у людей было право свободно выражать свое мнение». «Нет никакой свободы! Цензура в стране!» - издал последний крик Доброхотов, и один из охранников рукой закрыл ему рот.

Инцидент на том был исчерпан. Однако многих депутатов, сенаторов заставил задуматься. С одной стороны – выходка функционера, пожелавшего «засветиться». Есть у нас выбор, и мы его сделали. «За прошедшие годы обеспечен быстрый экономический рост, что позволило значительно повысить качество жизни граждан… Мы будем продолжать начатую работу, и ничто не заставит отказаться от цели, заявленной в Стратегии – 2020», - сказал, подводя итоги сессии, председатель Госдумы Борис Грызлов.

С другой стороны, экономика меняется к худшему. Падает ВВП, все больше предприятий остаются без сырья и фронта работ. Что ж, мировой кризис, а Россия – неотъемлемая часть глобальной системы. «Но где же та самая «подушка безопасности», о которой твердил наш главный финансист и вице-премьер Алексей Кудрин? Почему плохо страхует в нужный момент?» - недоуменно вопрошают депутаты.

- Потому что ей нужны еще правовые акты, - отвечают из нашего Белого дома.

И парламент принимает экстренные законы. Их уже целый пакет. О дополнительных мерах поддержки финансовой системы, об увеличении до семисот тысяч рублей гарантированной суммы вклада граждан, о наделении Банка России правом участвовать в торгах на фондовом рынке. В два раза – до двух миллионов рублей – увеличена сумма, с которой устанавливается вычет для приобретающих жилье, оптимизирован порядок исчисления НДС по авансовым платежам. С десяти до тридцати процентов вырос размер амортизационной премии, на четыре процента снижена ставка налога на прибыль…

А затем последовал так называемый «народный пакет». В нем – социальные меры, также направленные на преодоление кризиса. Пособие по безработице увеличивается почти до пяти тысяч рублей, срок его выплаты продлен с шести месяцев до года. И не только для попавших под сокращение, но и тех, кто уволился сам. Правительству разрешено «разморозить» материнский капитал. Уже с января его можно будет использовать на выплату ипотечного кредита, строительство жилья. Правда, в Госдуме согласились на это не сразу.

- Досрочно отдать деньги банкам, которые и без того жируют? – недоумевал Николай Коломейцев.

- Они поддержат и семьи, и строительную индустрию, где заняты сотни тысяч рабочих, - пояснила многодетный депутат Наталья Карпович.

Центробанк пошлет в коммерческие финансовые структуры своих комиссаров. Они будут следить за тем, чтобы антикризисные рубли не конвертировались в доллары и евро, не уходили на поддержку зарубежного бизнеса. По мнению экспертов, поздновато спохватились. Значительные суммы из пяти с лишним триллионов рублей, выделенных в помощь финансовой системе страны, уже осели за границей. И только восемьдесят миллиардов рублей пошло на компенсации вкладов населения, на поддержку своих банков.

Долгое время правительство, по сути, морило финансовым голодом предприятия, хозяйства. Теперь вроде пошли навстречу. Снизили тот же налог на прибыль. Но к концу года у многих она вовсе исчезла. Заводы встали из – за того, что склады переполнены готовой продукцией. Деньги нужны на ее выкуп, на возобновление производства. Их же выделяют не на эти цели, не на создание новых рабочих мест, а на пособия увольняемым.

Что такие подходы к добру не приведут, что нужно подпитывать свое, а не чужое производство политики, экономисты предупреждали давно. Правительство не прислушалось и с одобрения парламентского большинства вкладывало нефтедоллары в американские ценные бумаги, цена которых, как и возврат вложений, сегодня весьма призрачны.

Теперь уже очевидно: провалилась реформа ЖКХ, госаппарата. В СССР был он разбухшим: шестнадцать миллионов человек. Восемьдесят процентов своих усилий отдавал управлению народным хозяйством. Сегодня в России семнадцать миллионов чиновников. Хозяйством они практически не занимаются: около девяноста процентов его приватизировано. Население вдвое меньше, чем в СССР. Налицо многократное разбухание бюрократии относительно ее функций. Эффект, обратный ожидаемому, дала монетизация льгот. Эти, другие реформы благословил, при слабых возражениях оппозиции, наш парламент. И в минувшую сессию «наштамповал», под грифом «антикризисный» немало скороспелых актов.

Глава Минсельхоза Алексей Гордеев, на днях выступая в Комитете Госдумы по аграрным вопросам заметил: бюджетные статьи расходов по разделу АПК в Новом году придется корректировать. А ведь за осеннюю сессию было принято немало актов, касающихся кредитной, финансовой политики в этом секторе. К ним приложены экономические обоснования. Правительство просчиталось, депутаты не поправили.

В усеченном виде одобрен пакет законов, объясняющих, что такое коррупция и как с нею бороться. Чиновники будут декларировать доходы: свои и членов семьи. В том числе несовершеннолетних детей. Ограничено участие бюрократии в коммерческих и некоммерческих организациях. Если предлагают взятку, обязан доносить об этом, куда следует. А подарят что – то дороже трех тысяч рублей – передать в собственность государства.

Из первоначального проекта изъято положение о необходимости декларировать доходы взрослых детей. На них ведь можно переписать нажитое нечестным путем. А срок вступления в силу: 2010 – й год – по сути, предоставляет корыстолюбцам время и возможности спрятать концы в воду. Остались и некоторые другие «огрехи».

- Меры недостаточные, - согласился со мной заместитель председателя Госдумы Владимир Жириновский. – Но мы вынуждены их поддержать. Все-таки, движение вперед. Можно потом внести поправки.

- Так нам рекомендовали «сверху». Ослушаться не решились, - признаются иные депутаты.

На одном из пленарных заседаний Борис Грызлов удивил и озадачил фразой: «Парламент – не место для дискуссий». Тогда многие сочли это случайной оговоркой. Похоже, ошиблись…