Жалуйтесь вовремя

В Ростовской области не признают заслуг пенсионера, работавшего в Казахстане.

Свои молодые годы Владимир Андреевич Овчаров, уроженец донского села Старая Бессергеневка,  провёл далеко от родных мест, в степях Казахстана. Работал монтажником в системе Минэнерго СССР, строил и обслуживал электростанции. За ударный труд  был награждён почётным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Представляли к награждению 29-летнего Владимира Овчарова  коллегия Минмонтажспецстроя Казахской ССР и президиум республиканского комитета отраслевого профсоюза. В 1979 году  подоспела ещё одна  почётная награда - диплом победителя всесоюзного социалистического соревнования. Страна была одна - Советский Союз, и министерство одно - энергетики и электрификации СССР. Республиканское министерство было его подразделением, в обоих удостоверениях к почётному знаку в левом нижнем углу отмечено: «Знак учреждён Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ». Всесоюзная награда? Конечно, всесоюзная!

«Так это ж про меня!»

При оформлении пенсии ветеранские льготы как-то прошли мимо его внимания. Но в августе 2006 года понадобилось Овчарову съездить  в райцентр, в управление соцзащиты. Чтобы как-то скоротать время ожидания в очереди перед одним из кабинетов, решил посмотреть  информационные стенды  в коридоре. И вдруг наткнулся на такое: ветеранами труда признаются  работники, у которых есть знаки победителей социалистического соревнования. «Так это ж про меня!» - хлопнул себя по лбу Владимир Андреевич  и отправился к начальнику УСЗН: вот, мол, я, а вот мои всесоюзные награды - ведомственные знаки победителя соревнования. Написал заявление с просьбой присвоить  звание ветерана труда, подал бумагу начальнику управления соцзащиты О.Балабаевой.

Не тут-то было! В праве на звание «Ветеран труда» ему отказали. С порога, без разговоров. Потом в письменном ответе начальник УСЗН О.Балабаева и подготовившая ответ А.Крохмалева так обосновали  отказ: «Отличие в труде органов власти союзных республик не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области». (Имелся в виду, очевидно, областной закон об областном же звании ветерана труда. Как будто забыли, что есть и федеральное такое звание... А ведь Владимир Андреевич просил именно о нём!) Отказали.  Словно Казахстан всегда был заграницей и не работал там молодой Овчаров, теперешний гражданин России, на объектах Министерства энергетики и электрификации СССР... По тем же основаниям - весьма спорным - отказал ему и суд в марте 2007 года.

Кто узел развяжет?

Вот тут Владимир Андреевич и допустил роковую ошибку. Ему бы срочно, в течение десяти дней, подать кассационную жалобу на решение судьи Натальи Машевцовой, отказавшей ему в звании «Ветеран труда». А он упустил сроки!

Своё промедление с подачей кассационной жалобы Владимир Андреевич объясняет так: «Юридического образования у меня нет. Поэтому, прежде чем обращаться дальше, законы изучал  в библиотеках, в центре правовой информации Таганрога». А тут ещё болезнь на него навалилась, попал в больницу, на операционный стол...

Единственные, кто всерьёз пытались помочь ветерану, - исполнявший тогда обязанности прокурора Неклиновского района

О.Красюков и готовивший ответ В.Овчарову помощник прокурора Х.Мартынов. После прокурорской проверки по его обращению Владимир Андреевич получил такое письмо из районной прокуратуры: «В 1975 и 1979 годах Вы были удостоены звания победителя социалистического соревнования. (Тут же прокурор напомнил, что знак был учреждён ЦК КПСС, Совмином СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, то есть он всесоюзный - авт.)... Отказ УСЗН Неклиновского района в присвоении Вам звания «Ветеран труда», изложенный в письме № 2252 (письмо УСЗН - авт.) от 27.11.2006 г., является необоснованным. В связи с чем в адрес УСЗН Неклиновского района внесено представление об устранении нарушений закона и недопущении их впредь». Но... устранили не нарушение, а, по существу, предписание прокуратуры, иными словами, просто его проигнорировали. Тем более что на руках соцработников было уже отказное решение суда. А доводы оставались те же: это, дескать, региональная награда, казахстанская, а не всесоюзная...  Так и «сэкономили» государственные деньги на ветеране...

Сегодня развязать этот оскорбительный узел могла бы областная администрация, которая и выдаёт удостоверения ветерана труда. Можно использовать подсказку областного суда: запросить в архивах - московских, казахстанских - документы о награждении В.А.Овчарова знаками победителя соцсоревнования и вновь обратиться в УСЗН с соответствующим ходатайством о присвоении звания «Ветеран труда». Тогда в случае необходимости можно будет снова рассмотреть в суде  его заявление без оглядки на пропущенные процессуальные сроки - по вновь открывшимся обстоятельствам.

с. Покровское, Неклиновский р-н - г. Ростов-на-Дону