Росреестр не внесёт двоих

В Орловском районе два животновода получили в аренду одно и то же пастбище

Прошло больше года с тех пор, как покинул свой пост обвинённый в служебном подлоге глава комитета по имуществу Орловского района Пётр Псюкало. Человек ушёл, а дела его остались. Два животновода на поле и в судах борются за 146 гектаров пастбища, которое из-за ошеломительной халатности было сдано одновременно двум разным арендаторам.

Торг неуместен

В декабре 2014 года Ада Хабибулаев прочёл в газете «Степные зори», что комитет по имуществу намерен через аукцион отдать в аренду земельный участок на окраине хутора Успенского.
Земли эти, по словам Хабибулаева, много лет назад служили для общественного стада, однако в 2009 году участок был отдан в официальную аренду фермеру Тимуру Кадырову на пять лет.

В 2014 году договор с Кадыровым подошёл к концу. Несколько месяцев спустя в районной газете появилось то самое объявление.
Хабибулаеву земля была нужна. Он отправил в администрацию заявку на участие в торгах.

В любой другой истории на пастбище тут же нашёлся бы десяток претендентов. Но Аде Агамурзаевичу повезло: он оказался единственным (как тогда думал) желающим, и аукцион не понадобился. После новогодних каникул, 23 января, комитет по имуществу в лице его главы Петра Псюкало заключил с Хабибулаевым договор аренды.

Была рассчитана ежегодная плата, подписан акт передачи участка, и в общем всё шло как по маслу – ровно до тех пор, пока Ада Агамурзаевич не понёс документы в юстицию.

И тут выяснилось, что Федеральная служба госрегистрации, кадастра и картографии не может зарегистрировать договор. В реестре прав на недвижимое имущество участок всё ещё числился за прежним арендатором Тимуром Кадыровым.

Для погашения этой записи требовалась, по сути, ерундовая процедура: предоставить регистраторам акт приёма-передачи земельного участка от Тимура Шапрудиновича. Полагая, что комитет быстро донесёт недостающую бумажку, юстиция отложила регистрацию на месяц.

До июня 2016 года акт приёма-передачи земли никто в юстицию так и не принёс.

Забрать землю из-под коровы

Тимур Кадыров в течение полутора лет не подписал и не собирался подписывать акт передачи земли. Весь 2015 год он косил сено на участке, перечислял в администрацию арендную плату и доказывал Хабибулаеву, что тот права на землю не имеет.

У Тимура Шапрудиновича была своя правда.

Кадыров – официально зарегистрированный фермер, животновод. По данным отдела сельского хозяйства, выращивает 60 голов КРС (примерно пополам телят и коров), 35 овец. Своей земли – кот наплакал, всего 9 гектаров. Около 40 гектаров пастбища взял в аренду у другого фермера. Основным «средством производства», говоря экономическими терминами, была для него только эта муниципальная земля в 146 гектаров.

Прощаться с арендованной землёй Тимур Кадыров никак не хотел. Более того – намеревался приобрести её в собственность. Причём совершенно законным методом.

В июне 2014 года (чуть больше, чем за три месяца до окончания аренды) он обратился в комитет с просьбой о продлении аренды. Но в ответ получил какое-то непонятное уклончивое письмо: мол, поскольку ещё «не утверждён соответствующий перечень документов, которые подтверждали бы надлежащее использование земельного участка», ни продать, ни передать в аренду участок невозможно – равно как и отказать фермеру в праве на аренду или выкуп. Вот такое ни да, ни нет в ситуации, когда речь идёт о существовании животноводческого хозяйства.
Кадыров пытался оспорить это решение в судах. К ответу призывались и комитет по имуществу, и Майорское сельское поселение (к нему с 1 марта 2015 года перешло право распоряжения государственной землёй).

Прорываясь сквозь дебри законодательства, фермер получил от суда порази­­тельной логики ответ: «Обязанность по подтверждению использования арендуемых земельных участков их назначению возлагается на арендатора. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельных участков, до настоящего времени не утверждён. Вместе с тем, данное обстоятельство не освобождает арендатора от исполнения названной выше обязанности».

В общем, суд счёл, что комитет по имуществу прав Кадырова не нарушил. Проведя больше года в заседаниях, фермер понял, что получить пастбища каким-либо другим путём – кроме как снова участвовать в торгах – у него не получится.

Тянуть с погашением записи в юстиции больше не было смысла – к 1 июля 2016 года Кадыров всё-таки подписал акт приёма-предачи земельного участка.

Дело с концом. Или без?

Истории с двумя обиженными животноводами никогда бы не произошло, если бы прежний глава комитета по имуществу Пётр Прокофьевич Псюкало строго следовал букве закона.

Но Псюкало был на редкость самоуверен. Он не вызвал Кадырова в суд, не заставил его подписать необходимую бумагу. Он просто сдал участок с непогашенным обременением. На что рассчитывал? Неужели думал, что в юстиции не заметят подвоха? Или полагал, что Кадыров сразу и добровольно откажется от притязаний на арендованный им участок?

Разбираться с «двойной арендой» Пет­ру Псюкало не пришлось. Чиновник сначала был отстранён от занимаемого поста, а потом и вовсе уволен.

В конце 2014 года против Псюкало возбудили уголовное дело. Его подозревали в подлоге документов, который всплыл во время другого расследования – против главы района Юрия Лопатько.

По версии следствия, Пётр Псюкало, достоверно зная о процессуальной проверке в отношении Лопатько, попытался скрыть тот факт, что комитет по имуществу предоставлял землю сельхозназначения фирме ООО «Дила», руководил которой сын главы района Денис Лопатько. Псюкало приказал своему подчинённому задним числом оформить документ, отменивший аренду.

Делал это Псюкало, как полагал прокурор, «из личной заинтересованности, рассчитывая в дальнейшем извлечь выгоду неимущественного характера в виде поддержки и покровительства по службе».

Свою вину Псюкало полностью признал и был амнистирован в связи с 20-летием Конституции.

В общем, с чистой совестью Псюкало отправился на свободу. А комитет вскоре возглавил новый человек, Владимир Цебров, которому и пришлось расхлёбывать кашу предшественника.

– Договор аренды с А.А. Хабибулае­вым был заключён с нарушением земельного законодательства. Поскольку комитет не провёл на тот момент все необходимые мероприятия по изъятию участка, пастбище в 146 гектаров земли не могло быть предметом аукциона. Таким образом, договор считается недействительным, – объяснил Владимир Цеб­ров.

Как пояснили «Крестьянину» в администрации Орловского района, договор с Хабибулаевым будет расторгнут в суде. А осенью Майорское сельское поселение выставит многострадальное пастбище на торги. Ну а пока, чтобы «земельный участок не числился как неиспользуемый», его снова сдали в аренду Кадырову – всего на три месяца, до 22 сентяб­ря 2016 года.

Если повезёт, к концу года участку всё-таки определят арендатора. А если нет, разбирательства могут затянуться ещё на пару лет, ведь у каждого из животноводов осталось по козырю в рукаве. Тимур Кадыров будет настаивать на своём преимущественном праве и может попытаться перевести аренду на себя (по статье 621 ГК РФ). С другой стороны, Ада Хабибулаев может припомнить, что в 2012 году Кадырова привлекали к ответственности за распашку 4 га под огород и сброс 70 кубов навоза в балку – и хотя эти нарушения были исправлены, насколько «надлежаще» использовал участок арендатор, решит только суд.

Александра КОРЕНЕВА
х. Успенский, Орловский р-н, Ростовская обл.