Потеряли дорогу...
А нашла её прокуратура Орловского района Ростовской области
В прокуратуру пожаловались жители хутора Харьковского, соседнего, Зимовниковского района. Чтобы из дому добраться им до основной трассы и уже потом ехать по ней, кому куда нужно – то ли в Большую Мартыновку и дальше к Дону, в Семикаракорск, кому в тот же райцентр Зимовники или дальше – в Дубовское и в Волгоградскую область, надо было десяток километров тащиться с черепашьей скоростью по разбитому, в ямах и выбоинах грейдеру. Хуторянам это надоело, и они обратились, как говорится, в компетентные органы. Эта злополучная дорога в придачу была ещё и «пограничной»: проходила по территории этих двух районов, и особенно неблагополучным был её орловский участок, въезжая на который, путешествующие невольно поминали и бога, и чёрта...
Прокуратура Орловского района организовала проверку, и тогда выявились удивительные вещи. Оказалось, что этой дороги – подъезда к основной дороге общего пользования – вообще не существует! В документах, конечно, и на картах, а не в натуре, которую водители и пассажиры поневоле испытали на собственных боках. Дело в том, что когда в мае 2005 г. безвозмездно по распоряжению сверху в бюджетных учреждениях передавали из государственной в муниципальную собственность автомобильные дороги Ростовской области, этот участок в северном (для Орловского) и северо-западном (для Зимовниковского) районов углу в акт приёма-передачи основных средств не включили. Нет его и в перечне автомобильных дорог местного значения Ростовской области (это подтвердит потом в своём апелляционном определении и коллегия Ростовского областного суда, когда дело дойдёт до судебного разбирательства). Так и ездили хуторяне по непонятному транспортному сооружению, не имеющему конкретного хозяина, и эта квазидорога постепенно приходила в упадок. Не попала эта зримая невидимка и в соглашение 2014 г. между администрацией Орловского района и ГУП «Орловское ДРСУ» для обслуживания и ремонта – так и осталась круглой сиротой.
Стали разбираться дальше: а кто имел отношение к её появлению? Изыскания (пока не археологические – бюрократические и с помощью старожилов) показали, что строили её из самых благих побуждений, чтобы связать таким образом «медвежьи углы» – отдалённые населённые пункты, по заказу администрации Зимовниковского района и тогдашнего зимовниковского колхоза имени ХХ партсъезда. Но то дела давно минувших дней. А что сегодня делать?
После проверки, которую проводили совместно прокуратура и ГИБДД Орловского района, родилось предложение, обращённое к администрации Орловского района принять этот бесхозный объект на территории района для постановки на учёт и определить его дальнейшую судьбу. Чтобы было кому постоянно следить за его нормальным состоянием. Орловские чиновники приняли это предложение весьма прохладно. Тогда и возник иск прокурора Орловского района с уточнёнными потом требованиями к администрации Орловского района «О признании её бездействия по непринятию мер, направленных на постановку на учёт и признание права муниципальной собственности» на этот участок и, соответственно, наведение порядка на нём. Администрация отбивалась от этой докучливой обязанности, как могла, но судья Орловского районного суда Лилия Руденко, а потом и коллегия областного суда удовлетворили иск прокурора Орловского района Сергея Фортуна.
Отчего же чиновники так рьяно отбивались от этой, как можно понять по их сопротивлению, лишней обузы для них? Прежде всего прозвучал местнический мотив: дорога эта жителям Орловского района не нужна, социально значимого значения не имеет и не может быть дорогой общего пользования местного значения муниципального образования «Орловский район» (стиль ответа), цель её строительства заключалась в том, чтобы сделать подъезд к хуторам Зимовниковского района. И второй довод: в нашем бюджете на эти цели денег нет, потребуется дополнительное финансирование, чтобы содержать этот участок в должном порядке.
В объяснение своей равнодушной, скажем так, отстранённости от бесхозного участка дороги, небезразличного всё-таки для жителей обоих районов, Орловская администрация, ответчик по иску, доказывала, что она не может самостоятельно устанавливать и исполнять расходные обязательства. Коллегия облсуда опровергла и это. Цитата: «Недостаточность финансирования не имеет правового значения в вопросе о возложении обязанности, установленной федеральным законом, поскольку соблюдение прав граждан и безопасность дорожного движения в границах муниципальных образований не может ставиться в зависимость от бюджетно-финансового обеспечения властно-публичного образования». Явный намёк на то, что о людях, их нуждах никогда нельзя забывать!
Решение о постановке пропавшей дороги на учёт в Орловской администрации обозначено судом. Но что дальше? Селянам, очевидно, хотелось бы узнать, кто будет содержать в должном порядке «беспризорный» до недавних пор подъезд к основной дороге общего пользования с той и другой стороны границы между районами, будет ли им заниматься Орловское ДРСУ или какая другая ремонтно-строительная организация? И самое главное: когда же, наконец, они смогут тут спокойно ездить без дикой тряски на выбоинах и ямах без опаски за собственные жизнь и здоровье?
Александр ИСАЕВ
Ростовская обл.
