Делёж земного шарика

Заповедник «Ростовский» по-прежнему отстаивает свою территорию. Пока – безуспешно.

Мы уже писали об абсурдном, на наш взгляд, конфликте между руководством заповедника «Ростовский» и животноводом из Ремонтненского района Гусейном Магомедовым (см. материалы «Овцы против заповедника», «Крестьянин» № 45, и «Законы по-ремонтненски», № 47). Мы следим за ситуацией и вынуждены признать: пока что абсурд торжествует над здравым смыслом.

Сущности бесновались

Ремонтненский районный суд рассмотрел два встречных иска. Один – от Гусейна Магомедова, где он требовал вернуть ему «дорогу, чтобы ездить домой». Дорога эта, согласно экспликации земель заповедника «Ростовский», проходит по заповедной территории, но Магомедов и его представитель Виктор Сенченко уверяли: участок с дорогой Гусейну Магомедовичу отдали сначала администрация Ремонтненского района (постановление № 99 от 27.06.97), а потом депутаты Кормовского сельского поселения (решение № 99 от 22.12.2011).

Другой иск – от руководителей заповедника. Они, в свою очередь, потребовали призвать к порядку Гусейна Магомедова, ежедневно катающегося по заповедной территории, а зачастую и пасущего там скот.

Судья Ковалёв, видимо, не задавался вопросом: почему районные и тем более сельские власти распорядились федеральной, да ещё особо охраняемой землёй? А Виктор Сенченко, рассказывая суду о причинённых истцу обидах, достиг поистине драматических высот:

«Такое изуверство не могли совершить защитники природы, а там бесновались некие сущности, которые пахали, терзали землю заповедную, а вконец и просверлили Земной Шарик в 30 местах на глубину 150 см и это в заповедной зоне. Чудовищно!» (из протокола суда, 19.11.2013. Стиль и орфография оригинала сохранены).

Надо пояснить, что сущности, которые бесновались, – это сотрудники заповедника: они регулярно распахивали дороги, раскатанные Магомедовым, в тщетной надежде остановить нарушителя и сохранить участки степи. А также несчастный наёмный работник этих сущностей – тракторист Черепов, который непосредственно «пахал и терзал». 

Досталось от представителя истца и некоему «ботанику» – ведущему научному сотруднику заповедника «Ростовский», кандидату биологических наук Владимиру Казьмину (он, вообще-то, эколог) и его заключению о том, какой вред заповедной растительности нанёс Магомедов:

«Заключение ботаника есть ничто как заключение самого ботаника, т. е. ни о чём». И ещё: «Какие там растения на дороге, которые якобы уничтожены, если эта дорога обозначена с 1925 года, по ней даже немцы-оккупанты ездили» (из протокола суда, 19.11.2013. Стиль оригинала сохранён).

Ремонтненский суд принял во внимание непрошибаемые аргументы истца – и про «Земной Шарик», и про немцев. И постановил: требования Магомедова удовлетворить частично. То есть дорога – его, пусть ездит. А вот наказывать тракториста Черепова и заставлять его восстанавливать «растерзанное» суд не велел – что, на наш взгляд, как-то нелогично.

Руководству же заповедника «Ростовский» суд отказал полностью.

Что читается между строк

Руководителям района и сельского поселения наши публикации не понравились. Так, у главы Кормовского поселения Евгения Пасечникова по прочтении материала «Законы по-ремонтненски» остался «неприятный осадок» – он так нам и сообщил. «Между строк читается: депутаты Кормовского сельского поселения – люди по меньшей мере некомпетентные, раз принимают решения, не относящиеся к рамкам их полномочий, – написал дальше Евгений Иванович. – Между тем (...) Собрание депутатов было правомочно в этом своём решении. Принималось оно в соответствии с законодательными нормами. (...) А заповедник «Ростовский» проигнорировал рассмотрение проекта генерального плана муниципального образования «Кормовского сельского поселения», и теперь винит кого-то».

В том, что если депутаты выходят за рамки своих полномочий, то они как минимум некомпетентны, мы полностью согласны с Евгением Ивановичем. А вот чего ради заповедник «Ростовский» должен рассматривать генплан Кормовского поселения, нам непонятно. Тут уж скорее депутаты должны были послать весточку в заповедник. Дескать, мы там по вашей территории хотим дорожку проложить, так вы случайно не против?

«Магомедовым не выполняются требования заповедника использовать этот участок земли как проезжую дорогу. В статье говорится о том, что существует другая, длиннее на 2,8 км. Ни в коем случае не выступая адвокатом фермера, всё же стоит обратить внимание, что дорога, проходящая по территории заповедника, зафиксирована в генеральном плане муниципального образования «Кормовское сельское поселение» Ремонтненского района Ростовской области, который утверждён Решением Собрания депутатов Кормовского сельского поселения от 22 декабря 2011 года».

Это письмо главы Ремонтненского района Анатолия Пустоветова – чудо дипломатии. С логикой хуже: ведь если дорога законная, то фермер кругом прав – можно бы и выступить его адвокатом. А если незаконная, опять возникает вопрос о компетентности депутатов. Читаем дальше:

«Администрация района не согласна с противопоставлением в статье действий местной власти и заповедника и приданием спору двух сторон окраски межнационального конфликта».

И мы, уважаемый Анатолий Петрович, никак не можем согласиться с вами. Никакой такой «окраски» в материале нет. И вина фермера не в том, что дагестанец, а в том, что нарушает законы. В отличие от многих своих соотечественников – мы и об этом написали.

Неправомочно

Разбираться с ситуацией в Ремонтненском районе поехал сотрудник комитета по охране окружающей среды Ростовской области. Узнав об этом, мы написали официальное письмо председателю комитета Андрею Куренкову. Андрей Геннадьевич ответил нам: «В состав заповедника включено четыре земельных участка площадью 9531,5 га, которые предоставлены ему в постоянное (бессрочное) пользование (в их числе и злополучный участок Цаган-Хаг. – А.К.). На все земельные участки оформлены свидетельства о государственной регистрации права собственности, в которых указано, что земельные участки относятся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов и являются собственностью Российской Федерации». Далее А.Г. Куренков перечисляет статьи Земельного кодекса РФ, запрещающие любую деятельность на землях заповедников, противоречащую собственно охране природы. И заключает: «В связи с этим комитет считает, что предоставление Г. Магомедову органами местного самоуправления земельного участка из состава земель, являющихся собственностью Российской Федерации, для пользования, в том числе в целях устройства дороги и прогона скота, неправомочно».

На наш взгляд, всё ясно, кроме одного: какие действия собирается предпринять комитет, чтобы пресечь эту неправомочную деятельность?

Требуемых документов не имеется

А руководство заповедника тем временем опротестовало решение Ремонтненского суда. И, разбираясь с туманными документами, представленными противоположной стороной, выяснило интересную вещь: в инстанциях, где регистрируют подобные бумаги, о магомедовских документах ничего не знают.

Сектор по управлению имуществом и земельными отношениями Ремонтненского района (в ответ на вопрос о наличии договоров, заключённых на аренду земельных участков Магомедовым Г.М.): договоров нет.

Архив Ремонтненского района (в ответ на просьбу предоставить копию постановления главы администрации № 99 от 27.06.1997): требуемых документов не имеется.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Ремонтненский отдел: «Подтвердить факт выдачи свидетельства на право собственности на землю (...) рег. № РО-32-7-0025 от 27.12.1997 года не можем по причине отсутствия книг учёта выдаваемых свидетельств».

И наконец, филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области»: «В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельных участках, принадлежащих на каком-либо виде права ИП Магомедову Г.М.».

Так по какой дороге ездит домой Гусейн Магомедов? И что вообще творится с землёй в Ремонтненском районе?

Администрация заповедника обратилась в департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России. Может, хоть из Москвы объяснят Гусейну Магомедову, а заодно и всей местной власти, почему нельзя ездить по федеральному заповеднику на тракторе?