Плюсы и минусы трёхлетнего бюджета (Крестьянин №27)

 Слово «бюджет», в переводе с латинского - кожаный мешок. Главный же финансовый документ страны стали так называть в средние века. Излагая в английском парламенте содержание будущих доходов и расходов, канцлер казначейства демонстрировал мешок с деньгами и соответствующими расчетами. Процедура так и называлась: открытие бюджета.

 Непроста она сегодня в парламенте российском. Впервые в новейшей нашей истории «мешок с деньгами» распределяют на три года вперед. Одни считают представленный правительством проект бюджета 2008 – 2010 годов новаторским, другие – бюджетом стагнации, дальнейшего падения уровня жизни людей. Состоялось его второе, решающее чтение. Что конкретно получат отрасли, объекты, территории, социальные группы населения, которых представляют в парламенте народные избранники?

 О зарплатах, пенсиях, стипендиях, борьбе с бедностью

 По прогнозу правительства, к 2010 году число бедных сократится с тридцати до пятнадцати миллионов. Но даже такое их количество страну не украшает. Все инструменты экономической, бюджетной политики будут задействованы, чтобы их стало меньше. Размер средней зарплаты повысится на 94 процента. В 2006 году она достигла 10 тысяч 728 рублей. В 2010-м будет 20 тысяч 815 рублей. В реальном выражении, за вычетом инфляции, рост составит 1,47 раза. Намечен переход к отраслевым системам оплаты труда бюджетников, предусмотрены средства на повышение стипендий.

 Зал требовал от министра, содокладчиков большей «конкретики»:

- Что учтено из пожеланий профсоюзов? Они, например, предлагали установить с декабря 2008 года минимальный размер оплаты труда не ниже прожиточного минимума, пенсии – не менее сорока процентов утраченного заработка.

 А. Кудрин:

- Пенсии в ближайшие три года увеличим на 65 процентов. А также МРОТ. К 2011 году он достигнет прожиточного минимума. Уверен: во всех семьях бюджетников уровень доходов заметно вырастет.

- Алексей Леонидович, задаем вопросы о пенсиях, чтобы получить ясный ответ для всей России. Речь идет об их покупательной способности или только о цифрах?

 А. Кудрин:

- О номинальном размере. Инфляция будет снижаться. Соответственно в реальном выражении пенсия вырастет больше чем на треть. Этим правительство не ограничится. Подключим сюда Фонд национального благосостояния. С его помощью увеличим накопительную часть. На тысячу рублей, отложенных гражданином, государство еще тысячу добавит от себя.

- В этом году стипендии студентам вузов подняли до 900 рублей и до 350 рублей — в средних учебных заведениях.  На следующие три года нет повышения. Даже индексации не учли.

 А. Кудрин:

- Нужен закон о социальном образовательном кредите. Это новый механизм. Если освоим его, тогда из суммы нераспределенных средств сможем обеспечить значительную часть студентов.

 О лекарствах

- Сильно хромает программа дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). Это стало причиной социальной напряженности в большинстве регионов. Свыше сорока процентов ее средств уходит на больных, которым нужны дорогостоящие медикаменты. Нельзя ли выделить их в особую группу, финансировать отдельно?

 А. Кудрин:

- Доля эта меньше сорока процентов, но все же велика. Решено со следующего года обеспечить специальный учет заболеваний, требующих значительных средств. Они заложены. Минздравсоцразвития завершает инвентаризацию всех долгов за прошлый год

 О культуре

- Расходная часть бюджета за три года увеличится примерно на 50 процентов. Все отрасли получат дополнительные средства. Кроме культуры. Ее финансирование в 2010 году будет на десять процентов меньше, чем в 2007-м. Причем львиная доля уйдет на Большой театр, МХАТ. Но Р оссия — не только Москва. Разрушенные памятники культуры — по всей стране! А деревня, малые и немалые города?

 А. Кудрин:

- Общий объем средств, которые в прошлом году регионы потратили на объекты культуры, составил 123 миллиарда рублей. Для примера: семь лет назад эта сумма равнялась 28 миллиардам. Рост больше, чем в пять раз.  Федеральный бюджет в 2007 году на эти объекты выделяет 67 миллиардов рублей, а в 2008-м - 82,7. То есть на 14,9 миллиарда рублей больше.

- Суммы пересмотрены в сторону увеличения, - уточнил затем председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев.

 О сельском хозяйстве

 Расходы на АПК в 2008 году увеличатся до 76 миллиардов рублей. Сполна профинансируем рынок сельхозпродукции, сырья и продовольствия. При этом докладчик поспешил добавить: «С принятием государственной программы развития сельского хозяйства, над которой сейчас усиленно работают парламент и правительство, объемы вложений по суммам, статьям и срокам будут конкретизированы».

 О долгах и займах

- Наш внешний долг будет расти. Правительство старается его погасить. Но последние пятнадцать лет мы обманываем своих стариков, выдавая им тысячу теперешних рублей за тысячу советских, которые были в сотни раз дороже. Как собираетесь обслуживать внутренний долг?

 А. Кудрин:

- Наращивать внешний долг не собираемся. Расходы на компенсации вкладов составят в 2008 году 56 миллиардов рублей, а в 2010-м - больше 80 миллиардов. Причем перейдем к повторной выплате всем категориям граждан.

- Из средств массовой информации узнаем, что Россия прощает долги другим странам, участвует в благотворительных акциях. Ежегодно это нам обходится примерно в пять процентов ВВП. В то же время, например, пособие матери по уходу за ребенком до полутора лет - мизер, пособие на похороны - тысяча рублей, и не индексируется многие годы. Не лучше ли прекратить щедрую благотворительность и эти средства направить в социальную сферу?

 А. Кудрин:

- Долги возникли во времена СССР. Советский Союз поставлял тогда беднейшим странам, их диктаторским режимам вооружение, военную технику. Тем, кто заведомо расплатиться не мог. Теперь долги списываем. Может показаться, что мы слишком щедрые. Но кредиты выдавали без надежды на возврат. Кстати, все государства им долги прощают.

 Второе чтение свелось в основном к обсуждению поправок к статьям доходов и расходов. Их авторы требуют, по большей части, увеличить ассигнования на социальные нужды, развитие инфраструктуры своих регионов, а также ведущих отраслей экономики страны. Из 764 таких пожеланий почти пятьсот, по разным причинам, отклонено.  Проект, несмотря на бурные протесты оппозиции, одобрен большинством голосов.