Зерно. Уравнение с неизвестными

Эксперты зернового рынка за прогнозы не берутся.

10 марта в Ростове-на-Дону прошла международная конференция «Зерновой Юг», организованная интернет-порталом IDK.ru. Основными темами обсуждения стали проблемы сбыта зерна в условиях моратория на экспорт и возможные последствия вступления России в ВТО. В преддверии нового сезона в донскую столицу прибыли гости из многих регионов России, а также из стран – импортёров российского зерна.

В первой декаде марта министр сельского хозяйства Елена Скрынник сообщила, что мораторий на экспорт зерновых будет снят, когда правительство будет уверено в том, что в России соберут 85 млн тонн зерновых. Но даже если это произойдёт, допустим, в июне, у продавцов будет крайне мало времени на отгрузку «лишнего» прошлогоднего зерна – перевалочные мощности и транспортная инфраструктура юга России вряд ли справятся с такими объёмами за два-три месяца.

Продавать некуда

Министр сельского хозяйства Ростовской области Владимир Черкезов выразил обеспокоенность своего ведомства по этому поводу. «На подходе новый урожай, мы должны думать, как его убирать, куда складировать, как с ним обращаться. При этом много ёмкостей занято прошлым урожаем. Мы чётко понимаем: чтобы решить эту проблему, нужно решить вопрос потребления зерна, – сообщил министр. – Это стратегическая задача, которая стоит перед всем югом России».

В месяц самых активных продаж зерна – в августе прошлого года – правительство РФ запретило экспорт зерновых. Запустить же межрегиональные продажи пока не позволяет отсутствие необходимой логистики, отмечали участники встречи. Да что там говорить – за последние годы при хорошей конъюнктуре на мировых рынках зерновики юга попросту «растеряли» деловые связи с другими российскими регионами. Как рассказал начальник отдела закупок для государственных нужд и зерновых интервенций областного минсельхозпрода Сергей Челбин, после введения моратория на экспорт зерна «практически весь август и сентябрь нашим производителям пришлось налаживать связи с покупателями, и непосредственно поставок было очень немного». Впрочем, считает чиновник, донскому региону всё же удалось продать на внутреннем рынке значительные объёмы: «За 2010 год из Ростовской области всего вывезли более 5 млн тонн зерна. Из них за рубеж – около 3,5 млн тонн. После введения моратория мы продавали зерно в другие российские регионы: в Белгород, Воронеж, Санкт-Петербург, Мордовию и так далее. Таким образом было продано ещё около 1,8 млн тонн. Это меньше, чем объёмы экспорта, но цифры сопоставимые». Но сами производители говорят, что продажи на внутреннем рынке «идут трудно». Только по официальным данным, на элеваторах и в хозяйствах Ростовской области до сих пор хранится около 3 млн тонн зерна.

Проблемы рынка усугубляются тем, что никто не знает, сколько зерна хранится в России на самом деле. Вводя мораторий на экспорт, правительство РФ основывалось на том, что зерно нужно «бакалейщикам» и пострадавшим от засухи животноводческим регионам (Белгородская, Воронежская области и другие). Однако последние отказываются покупать зерно по нынешним, в общем-то приемлемым, ценам. Почему? Участник конференции, владелец элеватора в одном из центральных регионов России, на условиях анонимности рассказывает: «Наш регион был признан пострадавшим от засухи. Когда в области подсчитывали убытки, в бумагах сознательно был занижен объём зерна – чтобы получить больше дотаций из федерального бюджета. Деньги получили. Но в итоге сегодня по бумагам проходит, что элеваторы стоят полупустые, а фактически мы забиты пшеницей. Будем мы покупать зерно на юге, когда сами не знаем, что со своим делать?»

Президент Российского биржевого союза Анатолий Гавриленко на встрече отметил важность развития товарных бирж в России. Но в условиях ограниченных возможностей потребления и они не спасут, считают многие собравшиеся эксперты. При этом большинство аграриев по разным причинам сами не готовы сегодня аккредитовываться на бирже: например, многим не хочется показывать реальные объёмы производства, а некоторые боятся бюрократии.

Одной ногой в ВТО

Пожалуй, одной из наиболее обсуждаемых тем конференции стало грядущее вступление России во Всемирную торговую организацию. Хотя вопрос этот уже решён политически, эксперты дают иногда полярные оценки последствий такого шага.

Заместитель руководителя Всероссийского научно-исследовательского института экономики и нормативов Александр Тарасов, например, оценивает возможные ежегодные потери российского АПК в сумму до 4,3 млрд долларов. «Сокращение рабочих мест в сельской местности может составить от 300 до 672 тысяч человек, – предупреждает учёный. – Прогнозы многих экспертов, в том числе и нашего института, показывают, что производство мяса сократится примерно на четверть, молока – на 7-10%. Из-за этого сократится и внутренний рынок зерна».

Директор Информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский, напротив, уверен в абсолютной полезности такого рода объединения. «Проблемы нашего сельского хозяйства связаны с другими вопросами: с сохранностью частной собственности, с наличием большого числа посредников от поля до прилавка, с диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и так далее, – говорит Портанский. – Тарифные условия присоединения уже согласованы, по ним ни одна импортная пошлина не будет понижена. Некоторые даже будут повышены. Поэтому мнение, что наш рынок станет беззащитен перед иностранными конкурентами, абсолютно необоснованно».

По объёмам поддержки государства между Россией и ВТО договоренность ещё не достигнута, признаёт Портанский, но российские предложения сейчас рассматриваются и, вполне вероятно, будут приняты. В них Россия просит даже увеличить поддержку сельхозтоваропроизводителей – до 9 млрд долларов в год к 2012 году. К 2017 году их объём будет постепенно и «безболезненно» снижен до нынешних 4,4 млрд. Это объём финансирования по так называемой жёлтой корзине. Что касается зелёной корзины (госсубсидии на обучение работников, социальные расходы на селе и так далее), здесь мы с ВТО никак не связаны. Поэтому наши интересы мы ни в коем случае не ущемляем, резюмирует эксперт.

Впечатление от встречи сложилось такое, будто никто из участников рынка не представляет себе, что их ждёт в обозримом будущем. Давать конкретные прогнозы по ценам, по возможным политическим решениям в отрасли сегодня никто не берётся. Как выразился один из участников конференции, зерновой рынок сегодня похож на очень сложное уравнение, в котором ещё много неизвестных.