Полиция. Уважаемый гражданин, в глаза смотреть!

Госдума в третьем чтении приняла поправки в законопроект «О полиции», несмотря на протесты других фракций и правозащитников.

ЗА «полицию» проголосовала только «ЕР». Мотивы, по которым оставшиеся три думских фракции голосовали против, если коротко, таковы: отсутствие реального общественного контроля за деятельностью полиции, наличие коммерческой составляющей в полномочиях полиции и, наконец, отсутствие в законе конкретных механизмов борьбы с коррупцией внутри обновлённого МВД.

На стадии обсуждения проекта закона было много разговоров о том, что эффективность работы милиции-полиции нужно оценивать не по внутриведомственным критериям, а опираясь на мнение населения. Затеянные ради объективного мониторинга наблюдательные советы при правоохранительных органах действительно появятся, но будут формироваться самими этими органами, что как-то заранее снижает доверие к тем оценкам, которые они будут выносить, по сути, сами себе.

До 1 января 2012 года полиция должна передать другим ведомствам вытрезвители и техосмотр автотранспорта, однако полицейским удалось отстоять наиболее хлебные функции: они по-прежнему будут принимать экзамены на право управления автотранспортом, выдавать разрешения на установку спецсигналов на машины и лицензии частным охранным предприятия. Вневедомственная охрана также осталась в полицейском позитиве.

Представители МВД и «Единой России» как революционную новацию преподносили тот факт, что из закона устранён пункт о презумпции законности действий полиции. В самом деле, пункт убрали, суть же осталась, хотя и слегка задекорированная. Трудно воспринимать иначе, чем как декорацию, такое, например, положение: в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, полицейский будет обязан разъяснить ему причину и основания применения таких мер. Или: после задержания гражданин вправе в течение трёх часов совершить один телефонный звонок. Право-то у гражданина будет, да кто ж ему даст позвонить? А в случае проверки отговорка последует железобетонная: мы ему предлагали, он своим правом не воспользовался.

Проверять документы и автомобили полицейские по-прежнему смогут практически по любому поводу. С очень «существенной» поправкой: должны представляться.

Ещё одна псевдоновация: полиции теперь ограничен доступ к выпискам по банковским операциям и счетам юрлиц. Ну как, ограничен... Запрашивать такие справки можно будет только при выявлении и пресечении налоговых преступ­лений. Ранее информацию такого рода полиция могла получать и для предупреждения преступления. На самом деле, для бизнеса, особенно наиболее бесправного – мелкого, оно будет всё едино: хоть выявление, хоть предупреждение, запросили – отвечай. Правда, оппоненты МВД настаивали, что эти запросы должны быть возможны только в рамках возбуждённых уголовных дел. Но нет, таким коррупциогенным полномочием полиция поступиться не могла.

Наиболее значительными уступками, которые сделали обществу силовики и «ЕР», можно считать такие. За полицейскими осталось право проникать в жилые помещения без согласия собственника и решения суда, но только если гражданам угрожает опасность. Раньше они могли проникать ещё и для предотвращения, раскрытия преступления, для установления обстоятельств совершения преступления, то есть когда угодно. Полицейским также запретили применять наручники и дубинки против участников мирных демонстраций, даже несанкционированных. Но разрешили их применять «для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу связи» и т. д. Решать, когда демонстрация перерастает в «действия, нарушающие...», омоновцы будут, видимо, по ходу действия.

Если Совфед и президент одобрят закон в ожидаемые сроки, он вступит силу 1 марта этого года.