АЧС: хуже чумы только паника

Скупщикам свинины выгодна неразбериха из-за АЧС, утверждают специалисты.

	Сергей Пантюхов - начальник отдела ветеринарного надзора донского управления Россельхознадзора
	Виктор Крахмалёв - замминистра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
	Эдуард Шепунов - фермер
	Виталий Мартыновченко - главный специалист ветеринарной службы области

Африканская чума свиней (АЧС) в Ростовской области хозяйничает уже полтора года. И всякая новая вспышка приносит в народ панику, неразбериху, вопросы... «Крестьянин» решил ликвидировать все «белые пятна» в этой теме.

За круглым столом в редакции собрались замминистра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Виктор Крахмалёв, главный специалист ветеринарной службы области Виталий Мартыновченко, начальник отдела ветеринарного надзора донского управления Россельхознадзора Сергей Пантюхов, фермер Эдуард Шепунов. Возможно, после этой публикации неясностей с чумой у читателей больше не останется.

- Какова сейчас ситуация с АЧС на Дону?

Крахмалёв: Стабильно напряжённая. В июне зафиксировали 9 новых очагов, опасность новых вспышек сохраняется. Одной из главных причин распространения болезни я считаю бесконтрольные перевозки, вывоз свиней за пределы заражённых районов. Когда начинается отчуждение, люди паникуют, забивают животных, продают их «чёрным» скупщикам. Хотя мы десятки раз говорили, что этого не нужно делать. К сожалению, селяне до сих пор не верят, что будет выплачиваться компенсация.

- А почему маршруты перекупщиков плохо контролируются? Кто должен этим заниматься?

Мартыновченко: На каждом этапе - своя служба. Ветеринары - во время приёмки мяса. ГИБДД - при его транспортировке. Но все дороги перекрыть нельзя, конечно. Очень сложно контролировать второстепенные пути, объезды - их очень много.

Пантюхов: Ситуация осложняется тем, что ветеринарные службы не имеют права самостоятельно досматривать машины с грузами. На постах ДПС они проверяют только те машины, которые им предоставляют сотрудники ГИБДД. Мы считаем, полномочия ветслужб в этом случае надо расширять. Но в распространении АЧС виноваты не только перекупщики. Сейчас всего 47% свиноводческих хозяйств области работают в режиме закрытого типа. Они имеют дезбарьеры, ветсанпропускники, душевую обработку, ограждение и т. д. Работник фермы контактирует с животными, которых держит у себя дома, и запросто может занести вирус в хозяйство.

Крахмалёв: Есть ещё один необходимый пункт - термическая обработка корма. Это очень дорого. Те, кто не способен выполнять все требования, сейчас постепенно уходят из бизнеса - затраты и риски слишком высоки. Ведь если даже одно звено защиты выпадает, все остальные окажутся бессмысленными.

Шепунов: А почему ветеринарные специалисты не могут повлиять на это положение? Они ведь должны контролировать ЛПХ?

Крахмалёв: У них не хватает полномочий. Это проблема федерального законодательства. Например, в законе «О личном подсобном хозяйстве» чётко указано - все сведения о поголовье в ЛПХ предоставляются добровольно. Захочу - сообщу ветеринарам, сколько у меня голов на подворье. Захочу - не сообщу. В результате мы не имеем полной информации. Но когда, например, наступает АЧС, мы должны точно знать, сколько животных содержится в 20-километровой зоне отчуждения. Данные, поступающие с мест, всегда неточны. Сейчас мы проводим консультации с донскими депутатами - предлагаем на федеральном уровне внести поправки в закон об ЛПХ. Чтобы была не добровольная, а обязательная регистрация животных.

- Давайте пройдёмся по основным этапам развития болезни и борьбы с ней. Каков инкубационый период у АЧС?

Мартыновченко: По последним данным, от 5 до 21 дня, а не несколько месяцев, как считалось ранее.

- Что должны делать власти в случае возникновения АЧС?

Крахмалёв: В первую очередь - идти в народ. И объснять, что, кроме умерщвления животных, никакого другого способа борьбы с АЧС не придумано. Нужно разорвать цепь распространения вируса. Уничтожить поголовье, которое может быть его переносчиком. Мы понимаем - это больно, жалко. Но тем, у кого отчуждают свиней, выплачивается 100%-ная компенсация. Если всё это своевременно и подробно объяснять селянам, понимание ситуации наступает. А если нет... Недавно общался с одним главой района, он говорит: «Пришлёте официальное письмо - будем ходить в народ, рассказывать». А что мешает это делать без бумаги? Как показывает жизнь, неосведомлённость бывает хуже чумы.

Шепунов: Да, если информации недостаточно, начинаются паника, беспредел. Недалеко от нашего посёлка Нижнедонского (Краснолучское сельское поселение Октябрьского района) была зафиксирована вспышка АЧС. Местные власти нам сказали, чтобы мы забивали животных. Тех, кто отказывался, запугивали. Грозили тюремным сроком, прокуратурой, ОМОНом. Звонили домой, спрашивали: «Вы уже забили свиней?» Началось какое-то безумие. Две ночи подряд люди резали животных. Нам было сказано, что компенсация составит 50 рублей за килограмм взрослого животного. Потом появились перекупщики и стали убеждать: с этой компенсации ещё возьмут подоходный налог, останется вообще 43 рубля. И люди поверили им. Глядя на действия властей, у нас сложилось ощущение, что им проще заставить селян забить животных, чем выплачивать компенсацию. Меньше нагрузка на бюджет. Плюс ещё говорили, что деньги будут только через несколько месяцев...

Крахмалёв: Компенсацию выплачивают из бюджета области - район к этому отношения не имеет. Почему люди верят перекупщикам, а не властям? Это же мошенничество - никакого подоходного налога с компенсации не берут! Мы платим деньги исходя из рыночной цены на животных. Какой ещё скупщик даст вам за 1 килограмм живого веса 55 рублей? А мы даём. Почему нельзя было позвонить в соседние районы, где уже была АЧС, спросить: а как у вас всё прошло? Не было такого, чтобы кому-то не выплатили компенсацию. Да, это происходит не сразу. После окончания всех санитарных мероприятий должен пройти месяц. Потом мы получаем реестры, уточняем их - и к исходу второго месяца выплачивается компенсация. Запомните: никто не вправе вас принудить самостоятельно забивать свиней. Компенсацию получат только те, у кого с соблюдением всех требований отчуждено поголовье. Те, кто сам забил животное и продал на сторону, денег не увидят.

- А что в таком случае делать селянину, которому власти угрожают, заставляя вырезать поголовье? Как по закону должно происходить отчуждение?

Мартыновченко: Надо обращаться в правоохранительные органы, сообщить об этом главному ветеринарному инспектору района. Порядок отчуждения строго прописан в инструкции. В состав комиссии по отчуждению входят представители местных властей, ветеринарных служб, милиции. Ветеринары проводят умерщвление, делают замеры животных. На месте составляется акт отчуждения. В нём указывается возраст, вес свиней, состав комиссии. Сама информация о посёлках, в которых будет проводиться отчуждение, есть в управлении ветеринарии, Россельхознадзора.

- Идём далее. После возникновения АЧС на населённые пункты налагается месячный карантин. Что можно и чего нельзя делать во время действия этого карантина?

Мартыновченко: Это тоже регламентируется инструкцией. Вокруг эпизоотического очага определяются первая и вторая угрожаемые зоны. Первая зона может иметь глубину до 20 километров вокруг очага. В ней либо полностью термически перерабатывается всё поголовье, либо - если нет переработки - отчуждается. Ну и разумеется, на той территории, где зафиксирован очаг, год нельзя заниматься свиноводством. В крупных свинокомплексах, которые соблюдают ветеринарное законодательство, допускается завести поголовье через полгода.

Вторая зона прилегает к первой и простирается на 100-150 км. Во второй угрожаемой зоне на время карантина (1 месяц) запрещается продажа на открытых рынках свинины, живых свиней. Запрещён также ввоз и вывоз этих животных с территории зоны. Что касается остальных видов животных, то их список утверждает местная комиссия по АЧС. Она определяет, что можно ввозить и вывозить, а что нет.

Кстати, с запретом на реализацию свиней во второй зоне есть определённая проблема. Инструкция была разработана ещё в 1980-е годы. В ней говорится именно об открытых рынках. Про павильоны, супермаркеты не сказано ничего. Это лазейка.

- Вы упоминали, что для борьбы с АЧС ветслужбам не хватает полномочий. Расскажите об этом подробнее.

Пантюхов: Сумма штрафов за нарушение ветеринарных норм содержания животных слишком мала для физических лиц. Владелец платит штраф - от 500 рублей до тысячи - и продолжает спокойно работать...

Крахмалёв: Штрафы будут кратно увеличены в ближайшее время - от тысячи до 5 тысяч рублей. Хотя для некоторых хозяйств и пять тысяч - комариный укус. Поправки необходимы и в закон об ЛПХ. Нужно ограничить ими максимально допустимое количество животных. Правила содержания поголовья прописаны для крупных ферм, но не для ЛПХ. Всё отдано на откуп хозяевам. Ни плотность посадки на квадратный метр, ни световой режим, ни температурный - ничего не регламентировано. В результате, например, возникают такие ситуации. В одном из ЛПХ города Гуково в феврале был зафиксирован очаг АЧС. До этого ветслужба несколько раз проверяла это ЛПХ, в котором содержалось 283 свиньи. Трижды накладывался штраф по одной тысяче рублей. Ничего не менялось. Когда началась АЧС, владелец хозяйства ещё получил 1,6 млн рублей компенсации за отчуждённое поголовье. То есть не он заплатил за несоблюдение норм, а ему заплатили...

Мартыновченко: В связи с этим, кстати, звучат предложения выплачивать компенсации только тем, кто выполняет санитарные нормы. Потому что это уже становится выгодным - не соблюдая ветеринарное законодательство, получать рыночную цену за животных.

Шепунов: У нас в посёлке действительно до 80% фермеров не соблюдают норм. Навоз они фактически убирают экскаваторами - а нет ни бочек с дезраствором, ни ограждения, ни навесов... Хотя их элементарно сделать. А не делают потому, что ветеринары этого не требуют.

Мартыновченко: Не требуют - потому что нет закона...

- А не получится, что штрафы увеличат, от части компенсаций откажутся - и половина свиноводов области разорится?

Крахмалёв: Возможно. Они должны либо работать так, как нужно, либо уйти с рынка. Понятно, что для ЛПХ требования должны быть мягче. Но и соблюдать их надо неукоснительно. Нарушители создают угрозу не только для себя, но и для всех хозяйств в радиусе 5-100 километров. Проблема ЛПХ в Ростовской области заключается ещё в том, что они густо расположены. На востоке плотность ничтожная, но на севере, в центре, юге - очень много. Дойти до каждого и объснить, как надо работать, сложно. Но мы считаем - и учёные с нами согласны, - в ближайшее время выживут только те, кто перейдёт на режим закрытого типа. Даже ЛПХ.

- Чума в области, как известно, уже полтора года. Прошлой осенью власти обещали развивать в тех районах, где была АЧС, альтернативную занятость. Что-то уже сделано?

Крахмалёв: К сожалению, к нам практически не обращаются за помощью, хотя мы постоянно анализируем, какую альтернативу можно предложить людям. Это и утководство, и овцеводство, и разведение коз, КРС... Мы поможем людям найти молодняк, начать дело - только обращайтесь. Инициатива должна исходить как от самих людей, так и от местных властей. Как поступили в Константиновском районе, который, по сути, весь охвачен чумой?

Там провели анализ рынка, выяснили: высоки перспективы утководства, можно наладить поставки в Москву. Провели опрос жителей - согласны ли взять на доращивание молодняк? Согласны.

Или вот другой пример. Звоним в один район, спрашиваем: «Нужна какая-нибудь помощь? Чем хотели бы заниматься?» Отвечают: «Нет, ничего не нужно». Какая-то инертность наблюдается. Я поэтому через «Крестьянин» хотел бы заявить - обращайтесь в Минсельхоз за помощью, «теребите» местные власти. О том, чем заменить свиноводство, нужно думать сразу, как только стало известно об отчуждении. Чтобы, получив компенсацию, уже начать работу. Мы никому не откажем в помощи.

Схема распространения АЧС на Дону

(Для увеличения кликните по картинке)

Африканская чума свиней зафиксирована уже в 14 районах области и в г. Гуково