Донская политика: сто дней губернаторства

Ознакомительный период завершается. Пора начинать действовать?

Василий Голубев работает в Ростовской области уже больше трёх месяцев. Срок, конечно, невеликий, однако сделать некоторые выводы всё же позволяет. «Крестьянин» проанализировал основные дела Василия Голубева на новой должности.

Обновил кадровый состав

О том, что при Василии Голубеве «чубовская» команда неуклонно тает, «Крестьянин» писал уже не раз. На сегодня под замещение попала почти половина прежних руководителей. В их числе – замы губернатора Сергей Назаров, Александр Бед­рик, Сергей Кузнецов, Юрий Андриади, а также ряд профильных министров.

Помимо этого Василий Голубев урезал состав администрации на 26 единиц и изменил её структуру. Вместо одного вице-губернатора теперь будут работать двое. Ожидается, что их имена обнародуют в середине октября, пока же кандидатуры держатся в строгой секретности. По слухам, одним из вице-губернаторов может стать Сергей Горбань, долгие годы проработавший замом Голубева в администрации Ленинского района Московской области. Как подтвердили «Крестьянину» в Ленинской избирательной комисии, Сергей Горбань не будет баллотироваться на пост главы района, хотя в данный момент является его и.о.

Сам губернатор новую структуру называет «скорректированной» и обещает: до конца года изменения ещё будут. «Основное отличие новой структуры в том, что более точно определена роль профильных минис­терств, – заявил Василий Голубев на пресс-конференции, посвящённой «ста дням» у руля области. – Межотраслевые ведомства – по экономике, финансам, имущественным, земельным вопросам – выделены в отдельный блок. Принципиально также появление отдельного инвестиционного департамента».

Если в области всё-таки будет создано правительство, важно, чтобы оно не «раскачивалось», а сразу начало работать, подчеркнул губернатор.

По мнению руководителя фракции КПРФ в Заксобрании области Владимира Бессонова, новые назначения принципиально не меняют политику донских властей. «Основной костяк, работавший при Чубе, остался, – отметил Бессонов. – Мы ожидали более масштабных чисток».

Говоря о кадровых перестановках, не обойти вниманием и такой факт. В течение трёх месяцев работы Голубева новых руководителей получили и областные управления ГУВД и ФСБ. Вряд ли это можно считать случайностью. Донскую милицию возглавил Алексей Лапин, ранее занимавший аналогичную должность в Хабаровском крае, а руководителем управления ФСБ стал Павел Солодков, переведённый на Дон из Астраханской области. По мнению наблюдателей, новые главы силовых ведомств, не связанные финансовыми интересами с местными элитами, помогут губернатору разрушить прежнюю систему управления, которую один из областных чиновников назвал «феодальной».

Более того. Как подчеркнул источник «Крестьянина» в региональном политсовете «Единой России», губернатор получил двухгодичный карт-бланш от президента страны. «В течение данного периода жалобы на Голубева в Кремле не рассмат­риваются, – рассказал источник. – Силовики-варяги – знак личной поддержки президента новому губернатору».

Озаботился инвестициями

Выделение «инвестиционной» работы в отдельный департамент произошло неслучайно. По мнению Василия Голубева, Ростовская область до сих пор является территорией «сырьевого профиля». Поэтому очень важно развитие на Дону перерабатывающих мощностей – как для промышленной, так и сельхозпродукции. В первый же месяц работы Василий Голубев внёс в Заксобрание закон о государственно-частном партнёрстве. «Есть задачи, которые бизнес не может решить без участия властей. Закон определяет порядок решения этих задач», – объясняет Василий Голубев. По словам губернатора, в области будет разработан и новый порядок предоставления налоговых льгот для бизнеса.

Отдельная тема – перевод земель из одной категории в другую. Губернатор обещает бизнесу упростить согласования и ускорить прохождение различных экспертиз. «Я как-то вводил практику, когда руководитель, через которого проходит согласование документа, не только фиксировал сроки вхождения документа, но и срок его выхода.Через месяц ни один из чиновников не держал бумаги больше одного дня. Думаю, здесь тоже возможно подобное», – рассказал Василий Голубев.

Чтобы улучшить работу по привлечению инвесторов, в районах области скоро должны появиться комиссии по сопровождению инвестпроектов. Необходимо подумать над тем, как стимулировать муниципальные образования привлекать инвестиции, считает донской глава.

«Вообще, на уровне муниципального образования сложно затянуть оформление документов, – комментирует глава Волошинского сельского поселения (Родионово-Несветайский район) Василий Кугут. – У нас есть чёткие сроки рассмотрения бумаг. Основные «заморочки» происходят на уровне министерств, когда идёт согласование документов. Например, чтобы перевести земли из одной категории в другую, нужно получить заключение семи ведомств. О каком содействии инвестору тут можно говорить?»

Объехал всю область

За время работы в области Голубев встретился с руководителями более 50 муниципальных образований. По его словам, на оперативное решение проблем из резервного фонда выделено около 1 млрд рублей. Основные направления – социальные объекты, газификация, инфраструктура, оборудование, транспорт.

«Во время нашей встречи губернатор спрашивал о главных проблемах района, об инвестпроектах, о кадровой политике, – рассказал «Крестьянину» глава Багаевского района Андрей Шевцов. – Я просил помочь с ремонтом храма, больницы и строительством водопровода. На первые два объекта деньги пришли уже через несколько дней. Что касается воды, то наши проектные разработки включены в программу финансирования на следующий год».

Обещает поддержку аграриям

Одним из первых решений Голубева на посту губернатора было изменение программы поддержки аграриев при покупке сельхозтехники. Если ранее субсидии могли получить только купившие технику до 1 мая 2020 года, то поправки определили сроком весь 2010 год. Немало за истёкшие три месяца губернатор говорил и об изменении структуры посевных площадей. Впрочем, эта любимая тема главы минсельхоза России Елены Скрынник была поднята уже задолго до него...

Решить проблемы со сбытом, по мнению губернатора, может создание сети логистических центров по хранению сельхозпродукции. «Строительство таких центров в области – это перспектива», – прогнозирует Голубев.

Другое решение сбытовых проблем – развитие потребко­операции. «Я убеждён абсолютно, что мы должны поддержать тех, кому нужно сбыть свою продукцию. Будет ли это система потребкооперации или что-то другое – пока не знаю».

В области уже действует программа поддержки потребкооперации, одобренная ещё Владимиром Чубом, говорит председатель совета Ростовского облпотребсоюза Михаил Папа. Она рассчитана до 2012 года. В данный момент уже реализуется один пилотный проект в Верхнедонском районе по строительству молокоперерабатывающего завода. Важно продолжать финансирование программы.

«В ближайшее время, я надеюсь, удастся организовать встречу с губернатором, – планирует президент донской АККОР Александр Родин. – В области необходима отдельная программа по развитию фермерских хозяйств и малых форм хозяйствования. Им нужна поддержка не менее 500 млн рублей в год. В Краснодарском крае в этом году на поддержку «малышам» выделено 400 млн рублей», – подсчитывает Александр Родин.

По мнению губернатора, трудности заключаются не только в финансировании сельского хозяйства. «Я не готов оценить – те 224 миллиона, которые предусмотрены на поддержку малых форм, – это много или мало. Но определено 224, а фактически выделено 117. Оформление господдержки – первоочередная проблема. Человек обращается за помощью и долго ходит, чтобы поддержку получить. Данный механизм нужно менять», – признаёт Василий Голубев.

В целом же опрошенные «Крестьянином» селяне затрудняются дать оценку аграрной политике губернатора.

«Я пока воздержусь от комментария, – поделился сомнениями руководитель одного из крупных сельхозпредприятий области. – Потому как комментировать особо нечего. Дайте человеку поработать, тогда и будем оценивать шаги».

Оценивать пока и правда нечего, соглашается Александр Родин. «Никаких конкретных шагов со стороны губернатора по решению сельхозпроблем мы ещё не увидели», – говорит глава АККОР.