Блюз «Шанхай»

Посёлок Загорский возводился в начале 60-х годов, в хрущёвские времена. Это была эпоха больших свершений и больших заблуждений. Одно из них: советский колхозник должен жить не хуже, чем горожанин, то есть в квартире со всеми удобствами. А приусадебные участки, домашняя скотина – это пережитки прошлого. Вот и настроили двухэтажные дома-уродцы, лишив крестьян даже клочков земли.

Но победить природу даже партийным указом нельзя, и народ стал постепенно осваивать окраины посёлка, строя там сараи, где держали птицу, свиней и даже крупный рогатый скот. Местная власть этому процессу не препятствовала, участки, и немалые, под сараи получали все, кто хотел. Так вырос целый микрорайон, где строили что хотели и как хотели, где ни о санитарии, ни о противопожарной безопасности особо не думали. Шанхай – так называют в народе подобные застройки.

– Я слышал, как Путин говорил, что на участках, выделенных под личное подсобное хозяйство, можно даже жильё построить, – говорит Иван Иванович Бекетов. – Я с 70-х годов пользуюсь этим участком, какую только живность там не держал. В моей маленькой квартире три семьи живут. Почему бы не построить домик на месте сараев, раз можно?

Когда Иван Иванович и ещё с полсотни жителей посёлка, ободрённые словами президента, взялись выяснять суть проблемы, то оказалось, что всё не так просто. Ни у кого никаких документов ни на право пользования, ни, тем более, на право собственности не оказалось. «Живите кто хотите», – как в мультике «Трое из Простоквашино». Раньше такое допускалось. А теперь государство правовое и просто так нельзя. Должны быть бумаги.

Короче, озаботился народ приватизацией. Но приватизировать можно то, чем ты пользовался на каком-то основании. А оснований-то никаких и нет.

– Мы обратились к главе Первомайского совета, в который входит наш посёлок, Михаилу Вакаренцеву, чтоб начать процедуру приватизации участков под строениями, – рассказывает Станислав Гончаров, – и вот уже два года не можем продвинуться ни на шаг. То нас спрашивают: а что вы там будете делать? Как будто непонятно, что – хозяйство держать. То говорят, что нужен генеральный план, без которого нельзя разрешить строиться на этих землях. А к нему нужно и топографическую съёмку местности произвести, и много чего другого, на что у местной власти денег нет. Короче, президент сказал – можно, а чиновники саботируют.

Народ даже оплатил топографическую съёмку, которая обошлась в пять с лишним тысяч, но Вакаренцев всё равно говорит, что так просто проблему не решить. А если даже она и будет доведена до логического конца и эти участки получат статус земель для ведения ЛПХ, то надо будет выставлять их на аукцион, который выиграют не обязательно нынешние пользователи. Да и те строения, которые ляпали здесь в течение сорока лет, по закону надо будет снести как самозастрой. Словом, разворошили муравейник! Сидели бы тихо – ещё лет двадцать продержались бы.

– У нас в посёлке с работой плохо, – говорит Станислав Гончаров. – Если бы узаконить эти участки, многие бы люди серьёзно взялись за животноводство, решилась бы тяжелейшая социальная проблема безработицы. Я, например, несмотря на то что зарабатываю как сварщик, с удовольствием взялся бы ещё и за животноводство. Мы обратились в суд, который, надеемся, разберётся и заставит администрацию действовать.

Я позвонил главе Первомайского совета Михаилу Вакаренцеву. Михаил Николаевич был достаточно откровенен.

– Я не какой-то монстр или саботажник, который не хочет решить проблему и помочь людям. Но она досталась нам из прошлой эпохи, и теперь, как говорится, концов не найдёшь. Если действовать в рамках нынешнего законодательства, а по-другому мы действовать и не можем, то, действительно, нужно пройти всю процедуру от начала до конца. Это долго и мучительно, к тому же и дорого. На самом деле, средств, чтобы сразу разработать генеральный план, тем более подвести коммуникации, которые необходимы, чтобы получить разрешение на строительство жилья, у нас нет. Приходится действовать поэтапно, что мы и делаем. Но даже когда всё это будет готово, снести старые постройки как незаконные придётся. Люди хотят всё и сразу. Не получится. Закон не дышло, как мы привыкли думать. Я им сам посоветовал обратиться в суд, раз мне не верят. Думаю, что они его проиграют. Суд разъяснит им, что другого пути, кроме как следовать процедуре, нет.

Я стал изучать проблему. Прочитал ещё раз закон об ЛПХ и множество комментариев к нему. Все юристы склоняются к тому, что в ситуации, подобной загорской, простого решения нет. Действительно, если участок под ЛПХ расположен в черте населённого пункта, «владелец имеет право возведения на участке жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, с условием соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил и норм». Вопрос в том, как эти нормы соблюсти, если их там отродясь не было? Ещё та загогулина!

Наверное, в подобных ситуациях нужны какие-то нестандартные решения, наподобие дачной амнистии. Но кто будет лоббировать интересы простых селян в законодательных органах? Нет у нас такой политической силы. Да, и дачная амнистия, как показала жизнь, не избавила многих людей от долгих мытарств по кабинетам, поводов у бюрократов попортить им жизнь нашлось немало.

Остаётся только пожелать всем участникам этих событий набраться терпения и здравого смысла, и чтоб никто в этой муторной волоките не потерял человеческого лица.