Глава МЧС Сергей Шойгу рассказал, как будут спасать россиян

«Минул год Серой крысы, ворвался Желтый бык». Мы к символам этим, связанным с ними предсказаниям, ожиданиям относимся с известной долей скепсиса, юмора. Куда реальнее, страшнее, например, «красный петух» и его «сородичи»: наводнения, ураганы, землетрясения. Год високосный показал тут свой норов. И полыхало, и заливало, и трясло. Особенно на юге России.

А как же службы, призванные бороться со стихией? Способны ли защитить нас от этих напастей? Разговор на такую тему состоялся недавно в Государственной Думе. С информацией выступил глава МЧС Сергей Шойгу.

— Основная наша задача, - напомнил он, - защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Число последних снижено на одиннадцать процентов. Количество погибших при этом  — на 21 процент, пострадавших — почти в пять раз. Спасено имущества более чем на 38 миллиардов рублей, а главное - почти сто тысяч человеческих жизней.

МЧС осуществляло гуманитарные операции в Таджикистане, КНР, Молдавии, Боливии, Палестине, на Украине, Кубе, в других странах. И, конечно, в Южной Осетии, пострадавшей в результате грузинской агрессии. Сюда было доставлено свыше 18,5 тысячи тонн продовольствия, медикаментов, стройматериалов. Пиротехнические подразделения министерства обнаружили и обезвредили свыше двух тысяч семисот взрывоопасных предметов. Оперативно восстановлено около четырехсот тысяч квадратных метров жилья, хлебозаводы, школы, больницы, основные системы коммунально-хозяйственной структуры.

Создаются общероссийские комплексные системы оповещения о ЧП, сейсмонаблюдения и предупреждения цунами. Учения показали, что время оповещения об угрозе не превысит двух минут. Сократится число гибнущих при пожарах, экономический ущерб. От МЧС во многом зависит развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса. Так, реализация федерального закона “О техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности” упрощает надзор, лишает коррупцию ее питательной среды. Вместо полутора тысяч нормативных документов теперь тут семь. Вместо ста пятидесяти тысяч различных требований пожарной безопасности - полторы тысячи. Количество лицензируемых видов деятельности в этой сфере уменьшено с восьми до двух.

Конечно, система предупреждения и ликвидации аварий, стихийных бедствий требует немалых средств. И они, по словам С. Шойгу, есть. Общая их сумма составляет 16,9 миллиарда рублей. Плюс материальные ресурсы почти на семь миллиардов рублей.

В России хранится около девятнадцати тысяч тонн радиационных отходов. Как обеспечивается их безопасность? Кроме того, они затоплены в акватории морей. Что делается для защиты экологии? Три года назад МЧС вместе с Министерством обороны, Росатомом, с другими ведомствами составили реестр потенциально опасных подводных объектов в территориальных водах вокруг России: на Балтике, в Баренцевом и Северном морях, Тихом океане. После этого начали работы по их нейтрализации. Еще в 1994—1995 годах была завершена консервация реактора и торпедных аппаратов подводной лодки “Комсомолец”. С появлением дополнительных возможностей, в первую очередь финансовых, они будут продолжены.

Министру напомнили, что в девяноста трех школах России МЧС выявило грубейшие нарушения правил пожарной безопасности. Из них только тридцать шесть устранили нарушения к началу учебного года. Что тут нужно делать? «В этих школах мы запретили занятия, и они там не ведутся, - ответил он. - Надо перестать либеральничать. А главное — выделять достаточные средства на обеспечение безопасности».

Высокие инстанции завалены письмами, жалобами граждан, пострадавших во время стихийных бедствий. Многие из них не попали в списки на выдачу жилищного сертификата. Подают в суд, выигрывают процесс. Почему нельзя без этой волокиты?

— Чтобы оформить сертификат, надо знать человека, состав его семьи, - пояснил министр. - Если бы у нас были под рукой базы данных всех паспортных столов, регистраций, мы с удовольствием это сделали бы достаточно быстро. В 1993 году Верховный Совет Российской Федерации отменил санитарную норму прописки. И стали прописывать по сорок человек на квадратный метр. Я, конечно, утрирую. Но когда в Ставропольском крае на десяти квадратных метрах бабушка прописала сорок три жильца, мы вынуждены были после наводнения давать им по восемнадцать квадратных метров на каждого.

- А вы не задумывались, в свою очередь спросил он высокое собрание, - на каком основании суд принимает решение о том, что федеральная власть должна выделить квартиру? Почему не смотрит, застраховано жилье или нет? Мы все время оборачиваемся на западный опыт. Но там, если не застрахован, решай свои проблемы как хочешь.

Вот, например, наводнение на юге России. Тридцать шесть тысяч домов МЧС построило тогда за двести с небольшим дней. Застраховано жилья было 2,4 процента. Сейчас, когда всех поселили, сколько застраховали вновь возведенное? Ничего. Если что-то произойдет, опять через суд потребуют жилье. Одна женщина, по-моему, в Кабардино-Балкарии было, натаивала: “Дайте мне сертификат, иначе в суд пойду”. Ее спрашивают: “Вас затопило, жилье разрушено?” — “Нет”. — “Так почему давать?” — “А разве я виновата, что меня не затопило?”

С сертификатами надо разобраться. Чтоб действовали в регионе проживания. Получив их, народ уезжает с того же Сахалина, с Дальнего Востока, из Сибири. Куда? В Ростовскую область.

- Неплохо бы выяснить, - обратился он к депутатам, - кто и почему отводит земли под индивидуальное и многоэтажное строительство в местах, где не положено.

И напомнил случай шестилетней давности. В сбросном русле одного из водохранилищ поставили склад контейнеров, пятнадцать жилых домов. Сторож как – то заметил, что переполняется водохранилище. Подумал: дай-ка шлюзы открою. Открыл — поплыли контейнеры, снесли мост и эти пятнадцать домов. «После мне говорят: «Надо компенсировать потери». Кому? За что? Тому, кто в сбросное русло поставил контейнеры? Или тому, кто выделил землю? Почему после всех наших наводнений никого не привлекают к ответственности?

Вокруг Махачкалы за последние четыре года выделено более четырехсот участков в оползневой зоне. Я выделяю, что ли? Завтра уползут возведенные здесь дома, а мы скажем: “Вы такие бедные, что построили трехэтажные особняки в опасной зоне. Мы вам все компенсируем полным рублем”. Главного архитектора надо брать за одно место, так сказать, и тащить в суд. Чтобы возмещал убытки из своей зарплаты.

Депутаты оценили работу МЧС и его руководителя на “хорошо” и “отлично”. При этом не удержались от замечаний, пожеланий.

С экологическими, техногенными причинами связано более сорока процентов смертности, напомнил Владимир Кашин. Разрушена система управления лесным хозяйством. Количество пожаров тут в 2,6 раза увеличилось. Бывает, вместо не построенных дамб, несуществующих крыш «схвачены» деньги. Это мародерство!

Министра просили обратить внимание на профилактику, прогнозы. ЧП чаще всего связаны с коммунальными системами. От кого зависит их состояние? От глав субъектов Федерации, муниципальных образований. Кто выдает разрешения на строительство того или иного объекта? Мэры городов. Почему после возникновения чрезвычайной ситуации МЧС не ставит вопрос об их ответственности? Население выбирает их для того, чтобы решали проблемы ЖКХ, другие задачи на своей территории, а они лезут в политику. Или чрезвычайные ситуации на стройках. Если там гастарбайтеры — “высококвалифицированные специалисты”, то чего еще ожидать? А дорожно-транспортные происшествия? Это же сводки военные.

Надо вносить в Госдуму законопроект об обязательном страховании жилья, как было в Советском Союзе. Тогда те же погорельцы будут знать, кто и как обязан им помогать.

Не так давно в Подмосковье прошел легкий шквал — не какой-то там ураган “Катрина”, а все вышло из строя на два—три дня. Хорошо, что население привыкло оставаться без электричества, особенно сельское. Все объекты остались без энергоснабжения. В том числе такие, как хранилище аммиака. Там непрерывно должны работать холодильники. Иначе от нагрева – взрыв, серьезная угроза жизни населения.

Электрические сети в США, Германии упрятаны в землю. Так дороже, но к этому надо приступать. Иначе любой шквал, создает чрезвычайную ситуацию. Есть системы оповещения, но население от них отключено. Была проводная связь, дорогая, ее ликвидировали. Нужно совершенствовать беспроводную. Мы привыкли к мобильникам. Но выход из строя электроснабжения прерывает и эту связь.

Практически перестали существовать объекты гражданской обороны. Во многом это результат коррупции. В новых кварталах, где идет жилищное строительство, их за взятки исключают из перечня, не хотят деньги тратить. В старом жилом фонде они давно переданы под овощные склады.

С. Шойгу поблагодарил за пожелания, замечания. Некоторые прокомментировал:

— Сначала обращусь у Владимиру Ивановичу Кашину. Вы сказали: “Существуют сотни случаев мародерства”. Для любого спасателя это самый страшный грех”. Назовите фамилии, адреса таких людей. И если будет доказана их вина — я лично отведу их в суд!

Отключения электроэнергии, конечно, были, есть и, наверное, будут. Но потенциально опасные объекты в стране обеспечены двойным источником питания. Далее. Осмелюсь напомнить, что в соответствии с Лесным кодексом за пожары в лесах отвечает местная власть. И деньги на борьбу с огнем тоже она получает. А большей частью все равно тушим пожары мы. Вот с этим было бы недурно разобраться.

Бомбоубежища — вопрос важный, мы им занимаемся. Что касается ведомственных защитных сооружений, тут навели порядок. Но точечная застройка подобных «излишеств» не предусматривает. Здесь надо власть употребить.