Лимит исчерпан

Производители решили остановить продажи сельхозтехники со скидкой 15% по программе 1432

Госдума приняла поправки в закон о бюджете на 2019 год. На субсидии производителям сельхозтехники в рамках постановления правительства РФ №1432 выделено дополнительно 3,5 млрд рублей. Однако несмотря на увеличение финансирования Российская ассоциация производителей специализированной техники и оборудования рекомендовала машиностроителям прекратить продажу сельхозтехники со скидкой. По её оценке, выделенных правительством 3,5 млрд рублей не хватит на компенсацию расходов машиностроителей в этом году.

На 2019 год в бюджете было предусмотрено 8 млрд рублей. Эта сумма была израсходована уже к началу весны. Представитель Минсельхоза России рассказала, что по инициа­тиве ведомства бюджет был увеличен на 3 млрд рублей, общая сумма финансирования составила 11 млрд рублей.

– Этот лимит был исчерпан к 3 октября, но производители не остановили продажи техники со скидкой, – рассказал замдиректора «Росспецмаша» Денис Максимкин. Они рассчитывали на дополнительное финансирование или выплату субсидии в следующем году переходящим остатком. Такая возможность предусмотрена в правилах предоставления субсидии, и, например, в 2019 году 7,2 млрд рублей были выплачены по переходящим остаткам 2018 года.

1 ноября ассоциация написала Дмитрию Медведеву письмо, в котором попросила выделить дополнительно 6,4 млрд рублей – на такую сумму была продана техника аграриям сверх лимита.

Однако министерство оценило потребность в субсидии в пределах 3,480 млрд рублей – такая сумма подтверждена документально.

– Существует временной лаг: от момента отгрузки техники до сдачи документов на получение субсидии проходит 2-3 месяца, – объяснил Денис Максимкин. – Поэтому министерство получит документы на полную сумму только в начале декабря 2019 года.

Но это делу уже не поможет: после принятия поправок в бюджет машиностроители вряд ли могут рассчитывать на дополнительное финансирование. 2,9 млрд рублей (разница между запрошенной производителями суммой и одобренной министерством) могут остаться несубсидированными. А с учётом того, что некоторые производители делают 15% скидку за счёт своей прибыли, продавая технику ниже себестоимости, эта сумма может стать и их прямыми убытками.

Как рассказал Денис Максимкин, финансирование переходящих остатков могут отменить: такие поправки в постановление №1432 сейчас обсуждаются в правительстве. С учётом всего этого и ассоциа­ция прогнозирует спад производства сельхозтехники в следующем году.

В бюджете 2020 года на финансирование программы выделено всего 7 млрд рублей. Денис Максимкин предполагает, что ещё 1 млрд может быть выделен дополнительно, учитывая поручение президента до 2023 года выделять ежегодно не менее 8 млрд рублей.

На 2021 и 2022 годы, однако, предварительно предусмотрено лишь 2 млрд рублей ежегодно.

«Эта неопределённость не сулит рынку ничего хорошего», – считает замдиректора ассоциации.

За увеличение финансирования программы 1432 до 16,5 млрд рублей выступила Торгово-промышленная палата России. По данным «Росспецмаша», программа показала себя эффективным инструментом, с 2013 по 2018 годы продано 71,7 тысячи единиц техники. Объём финансирования с 2013 по 2018 годы увеличился в 23 раза (с 430 млн рублей до 10 млрд рублей), и во столько же раз выросло ежегодное количество приобретаемой техники. Наиболее активно аграрии приобретали со скидкой прицепную и навесную технику (рост в 66 раз), тракторы (в 36 раз) и кормоуборочные комбайны (в 21 раз). В реализации программы 1432 сегодня участвует 71 предприятие – производитель техники.

Из аналитических данных, предоставленных «Росспецмашем», следует, что благодаря программе 1432 объём реализации российской сельхозтехники на внутреннем рынке вырос в 3,3 раза (до 100,6 млрд рублей). Доля техники, проданной со скидкой, составляет 90%.

За счёт программы удалось добиться импортозамещения: доля отечественной техники на рынке в 2018 году выросла с 24% в 2013 году до 60%. Экспорт сельхозтехники российского производства вырос в 2,6 раза.

В правительстве говорят о необходимости заменить 15% скидку новым видом поддержки – лизинговой субсидией, в связи с этим «Росспецмаш» приводит такие данные: доля сельхозтехники, приобретённой через АО «Росагролизинг» в 2013-2018 годах, сократилась на 42% и составила в 2018 году 14%. 

«Введение механизма субсидирования лизинга сельхозтехники взамен постановления № 1432, в котором лизинг сельхозтехники со скидкой уже предусмотрен, окажет существенное негативное влияние на развитие производства и обновление парка сельскохозяйственной техники в Российской Федерации ввиду ограниченных возможностей АО «Росагролизинг», – сообщает ассоциация. – «Росагролизинг» не может ежегодно приобретать сельхозмашин на сумму более 25 млрд рублей при необходимом объёме в 100 млрд рублей, а доля 14% в объёме приобретения отечественной сельхозтехники несущественна».

Инга СЫСОЕВА