Налоговое непрощение

Объявленная главой государства налоговая амнистия не освободит граждан от погашения большинства долгов

Принятый федеральный закон предусматривает списание примерно четверти недоимки по так называемым имущественным налогам на суммы, как правило, не превышающие 2-3 тысячи рублей. Дополнительные привилегии получат не вернувшие банковские кредиты заёмщики и владеющие шестью сотками пенсио­неры.

В ходе состоявшейся 14 декабря годовой пресс-конференции президент России Владимир Путин предложил «обратить внимание на некоторые налоги, которые достаточно тяжёлым бременем ложатся на граждан и на бизнес и не отвечают никаким интересам, ни самих граждан или бизнеса, ни интересам государства в целом». В том числе он указал на необходимость освободить 42 млн граждан, накопленная за многие годы задолженность которых достигает 41 млрд рублей, а также 2,9 млн индивидуальных предпринимателей, не уплативших в казну примерно 15 млрд рублей. Причём «амнистию» президент России счёл нужным проводить «максимально дебюрократическим способом, без обращения человека в налоговые инспекции».

Старые грехи

Принятый во исполнение пожелания главы государства федеральный закон существенно ограничивает возможность списания задолженности частных лиц. Так, безнадёжной признается недоимка по транспортному и земельному налогам и налогу на имущество физических лиц, образовавшаяся по состоя­нию на 1 января 2015 года. Индивидуальные предприниматели, в том числе утратившие такой статус (официально прекратившие деятельность), вправе рассчитывать на аннулирование недоимки по всем налогам, но, опять же, накопленной до 2015 года. Решение о списании принимается налоговым органом без участия налогоплательщика на основании сведений о суммах недоимки, начисленных пеней и штрафов.

Также планируется аннулировать задолженность по страховым взносам (в Пенсионный фонд России, фонды обязательного медицинского и социального страхования), образовавшуюся у индивидуальных предпринимателей на 1 января 2017 года. Такое «прощение» получат и иные занимающиеся частной практикой граждане, в том числе адвокаты и нотариусы.

Однако подавляющее большинство не заплативших до 2015 года налоги за автомобиль, квартиру или иную недвижимость, и тем более частные бизнесмены, не смогут рассчитывать на «прощение». Действующий Налоговый кодекс РФ чётко регламентирует работу фискальной службы: недоимка по имущественным налогам автоматически выявляется уже в первых числах ноября (с этого года срок уплаты перенесён на 1 декабря). В течение трёх месяцев должнику почти в автоматическом режиме отправляется уведомление, а в течение следующих шести месяцев инспекция должна обратиться в суд.

Таким образом, в отношении числящихся на 1 января 2015 года должников уже давно приняты судебные решения и в лучшем случае ведётся исполнительное производство.

Внесённые по инициативе главы государства поправки не предусмат­ривают ни пересмотра вступивших в силу судебных актов, ни приостановления принудительного взыскания приставами. Более того, изменение закона и любые объявленные «амнистии» согласно процессуальному закону не признаются новыми обстоя­­тельствами, допускающими пересмотр ранее вынесенных решений.

Небольшой шанс на «прощение» имеют задолжавшие небольшие суммы. Так, требование на погашение недоимки в сумме до 500 рублей может направляться в течение года с момента её выявления. Подавать иск на взыскание менее трёх тысяч инспекции не вправе – они должны дождаться, когда накопленная задолженность превысит этот порог. Поэтому реально в автоматическом режиме будет аннулирована недоимка, размер которой на начало 2015 года не превышал, скорее всего, двух тысяч рублей. 

С другой стороны, «амнистия» позволит фискальной службе, по существу, «забыть» о собственных ошибках – списать задолженность, взыскание которой уже невозможно из-за пропуска сотрудниками инспекций установленных сроков давности отправки требований и подачи исков. Ведь в настоящее время недоимка может признаваться безнадёжной только в судебном порядке, после смерти гражданина или объявления его банкротом. Судебные приставы в течение пяти лет обязаны предпринимать меры по взысканию долга, даже если все счета, имущество и иные активы налогоплательщика арестованы, доходы и шансы на получение с гражданина даже копейки отсутствуют.

Право налогоплательщика самого требовать аннулирования «старых» долгов непосредственно законом не предусмотрено. Хотя Конституционный суд России ещё в 2016 году пришёл к выводу, что отсутствие соответствующих норм в Налоговом кодексе РФ не препятствует суду признать суммы налога, пени и штрафа безнадёжными к взысканию по инициативе как налогового органа, так и налогоплательщика. Аналогичное решение принял Верховный суд России. Но для получения «прощения» гражданину придётся дождаться, когда инспекция пропустит сроки подачи иска, и после этого обратиться в суд с требованием о списании долга.

Налог вместо кредита

Отдельная «амнистия» объявляется по не уплаченному за последние почти три года налогу на доходы физических лиц (НДФЛ). Задолженность будет аннулирована при условии, что доход был начислен в период с 1 января 2015 года по 1 декабря 2017 года, налоговые агенты (работодатели, банки и другие) не удержали соответствующие суммы, но в установленном порядке информировали о выплате фискальные органы. «Прощение» не касается налогов с заработной платы, любого другого вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей, работ и услуг по гражданско-правовым и иным договорам, с дивидендов и процентов, выигрышей и призов, полученных в натуральной форме подарков, а также материальной выгоды (от продажи имущества, операций с ценными бумагами, вкладами и так далее).

С учётом таких прописанных в законе ограничений «амнистия» затронет только получивших так называемые «условные доходы», в первую очередь – не расплатившихся по кредитам и займам должников. По действующему законодательству в случае признания банком или иным кредитором такой задолженности, начисленных процентов, пеней и неустоек «невозвратно» (безнадёжной к взысканию), соответствующая сумма признаётся доходом заёмщика, в фискальное ведомство отправляется специальный отчёт и автоматически начисляется 13-процентный налог. 

По предварительной оценке, «посткредитное прощение» получат около 3 млн человек. По мнению экспертов, в большинстве своём это неплатёжеспособные граждане, взыскание с которых налогов так же бесперспективно и неэффективно, как и самой задолженности по кредитам. Косвенно об этом свидетельствует практика работы коллекторских агентств, покупающих у банков и микрофинансовых организаций долги граждан чаще всего не более чем за один процент от их размера.

Шесть соток на душу

Новые льготы предоставляются пенсионерам: уже за этот год они вправе не платить земельный налог за находящийся в их собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении участок площадью до 600 кв. метров (то есть традиционные «шесть соток»). Если на пожилого россиянина зарегистрировано несколько наделов, в течение ближайшего полугодия (до 1 июля) ему предлагается выбрать единственный, на который будет распространяться льгота. При отсутствии такого волеизъявления фискальная служба автоматически прекратит начислять налог за самый дорогой участок. Целевое назначение земли и её фактическое использование (садоводство, дачное или иное малоэтажное строительство, ферма, размещение гостиницы, офиса или прочие) не имеют значения.

А вот для других льготных категорий, в том числе ветеранов, инвалидов и «чернобыльцев», налоговое бремя может возрасти. В настоящее время такие владельцы участков получают вычет в размере 10 тысяч рублей кадастровой стоимости земли, согласно новому закону – не будут платить налог с тех же 600 кв. метров. Однако стоимость таких соток может оказаться как выше, так и ниже вычитаемой в рамках действующей нормы суммы. 

ИА «Агентство правовой информации»
www.legalpress.ru