И в суде, и в беде

В Ростовской области растёт количество людей, получающих бесплатную юридическую помощь

Попробуем разобраться, для кого предназначена эта услуга и что она собой представляет.

Составить жалобу, обратиться в суд для оформления права собственности на недвижимость, защитить свои права в споре с коммунальными службами некоторые категории граждан Ростовской области могут совершенно бесплатно. Расходы бюджета Ростовской области на это увеличиваются год от года. Если в 2013 году донская казна на оплату труда адвокатов предусмотрела 512 тысяч рублей, в 2014 -м– более 1 миллиона 400 тысяч рублей, в 2015-м – более 3,3 млн рублей, то в 2016 году – 7 млн рублей. И губернатор поставил задачу темпов не снижать.

Как разъяснил заместитель главы региона Вадим Артёмов, перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, установлен областным законом «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области» (№ 1017-ЗС от 24.12.2012). Региональный закон принят в соответствии с федеральным (№ 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» от 21.11.2011). По инициативе донского губернатора перечень тех, кто может претендовать на помощь, значительно увеличен: 23 категории вместо 12, то есть на Дону правом получения бесплатной юридической помощи может воспользоваться больше человек, чем в целом по стране. 

Теперь на помощь могут рассчитывать граждане, среднедушевой доход семей которых ниже 1,5 величины прожиточного минимума, установленного в Ростовской области, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, инвалиды III группы. Полный перечень можно увидеть на сайте правительства Ростовской области www.donland.ru 
в разделе «Социальная сфера», на официальном сайте Адвокатской палаты Ростовской области, в офисах МФЦ, в интернете.

– Когда в 2012 году мы вместе с коллегами-депутатами писали, а потом принимали этот областной закон, в обществе остро назрела потребность в доступной юридической поддержке, – рассказал о цели принятия областного закона руководитель Ростовского регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления Александр Ищенко. – Причём поддержке именно тех категорий граждан, кто не может себе позволить оплатить услуги адвоката или юриста. А ситуаций возникает много: это имущественно-земельные споры, взаимодействие с управляю­щими компаниями, государственными и муниципальными органами власти. Приняв закон, мы убрали это социальное неравенство. 

– Адвокаты, список которых ежегодно составляет Адвокатская палата Ростовской области, консультируют граждан в устной и письменной форме, помогают составить заявление, жалобу, ходатайство и другие документы правового характера, – объяснил замгубернатора Вадим Артёмов. – Также адвокаты представляют интересы граждан в судах, государственных и муниципальных органах по вопросам сделок с недвижимостью (расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, признание права на жилое помещение, признание и сохранение права собственности на земельный участок). Граждан защищают в судах, если они являются истцами по вопросам взыскания алиментов, возмещения вреда, причинённого смертью кормильца, установления усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот. Также адвокаты защищают права потребителей в части предоставления коммунальных услуг и т. д.

Рассчитывать на бесплатную юридическую помощь может и человек, который не относится к перечисленным в законе льготным категориям, но оказался в трудной жизненной ситуации или в экстренном случае. Под трудной жизненной ситуацией понимаются обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно. А экстренным считается случай, возникший в результате происшествий и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью граждан и требующих немедленного оказания юридической помощи (авария, пожар, опасное природное явление, катастрофа, вооружённый конфликт, война, стихийное или иное бедствие, которые повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности).

Оказывать бесплатную юридическую помощь могут не все адвокаты, а только те, кто входит в соответствующую государственную систему. Ежегодно между правительством Ростовской области и адвокатской палатой региона заключается соглашение. Список адвокатов и график приёма граждан размещены на сайте 
www.advpalataro.ru и на сайте правительства Ростовской области www.donland.ru.

Президент Адвокатской палаты Ростовской области Алексей Дулимов рассказал, что в 2016 году в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, вошли 207 человек. Из них 89 работают в Ростове-на-Дону, 118 – в Ростовской области. Правительство региона особо заботится о том, чтобы правом на получение бесплатной юридической помощи могли воспользоваться жители удалённых от областного центра населённых пунктов. 

– Основным принципом формирования списка является добровольность, – рассказал Алексей Дулимов. – Оказание адвокатами бесплатной юридической помощи в Ростовской области является одним из основных приоритетов в дея­тельности Адвокатской палаты. Статья 48 Конституции РФ гарантирует каждому человеку право на квалифицированную юридическую помощь. Оплата труда адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Ростовской области, и компенсация их расходов на оказание бесплатной юридической помощи осуществляется за счёт средств областного бюджета. Отрадно, что с финансированием и текущей оплатой заключённых и поданных соглашений проблем нет.

Востребованность услуги ежегодно растёт: в 2013 году за помощью обратились 543 жителя Ростовской области, в 2014 году адвокаты помогли уже 
1 370 гражданам. В 2015 году число тех, кому помогли, достигло 3 471, а только за первое полугодие текущего года уже зарегистрировано 3 378 случаев оказания бесплатной юридической помощи гражданам Ростовской области.

По словам Вадима Артёмова, граждан, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, обратившихся за помощью в 2013 году, было всего 65 человек, а в первом полугодии 2016 года их уже 721. Инвалидов, которым была оказана помощь, четыре года назад было 400 человек, а в текущем году их уже 2 563. Ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда и ветеранов труда Ростовской области было 32 человека, а за первые шесть месяцев 2016 года обратились 143.

Вывод очевиден: растёт востребованность этой услуги, растёт доверие, и это главный показатель, – отмечает Вадим Артёмов. – Требование главы региона не снижать темпы выполняется. И я особо ещё раз хочу подчеркнуть – эта услуга создана исключительно для граждан, и для них она совершенно бесплатна.

Наталья СЕМЕНИХИНА