От “срока дожития” — к достойной жизни

Средний размер пенсии в России составит 25 тысяч рублей, а за «советский стаж» обещана солидная надбавка.

При недоброй памяти главе Минздравсоцразвития Михаиле Зурабове пребывание на заслуженном отдыхе, в его окружении, называли не иначе как “срок дожития”. По форме обидно, цинично. По существу — вроде бы закон природы, никуда не денешься.

Но это детали. Их бы простили министру и его соратникам, прояви они должную заботу о пенсионерах. Ведь задача властей, — чтобы срок такой был достойным и материально благополучным. Как обеспечить социальную защиту населения, прежде всего стариков, детей, инвалидов? Об этом депутаты Госдумы размышляли вместе министром здравоохранения и социального развития Татьяной Голиковой.

Речь ее изобиловала терминами, для непосвященных зачастую сложными, сухими и однообразными. Но слушали ее внимательно. Потому что за частоколом цифр и “казенными” фразами — благополучие миллионов россиян. Думается, небезинтересно будет это нашим читателям. И тем, кто уже перешел «исторический рубеж», и тем, кто рано или поздно получит статус ветерана.

- Численность пенсионеров сегодня, - сообщила Т. Голикова, - тридцать восемь миллионов пятьсот тысяч. Из них тридцать пять миллионов семьсот тысяч получают пенсии трудовые. В этом году внесены изменения в действующее законодательство. Первое — об увеличении базовой и страховой части. Базовой — на 15 процентов. Страховую поднимали трижды: 1 февраля, 1 апреля и 1 августа. Приняты и другие законодательные инициативы. Они, в частности, позволят включать в стаж нестраховые периоды жен (мужей) военных, проходивших службу по контракту, работников дипломатических представительств и международных организаций. А также инвалидов первой группы, детей-инвалидов и граждан, за ними ухаживающих, лиц, достигших восьмидесятилетнего возраста. Всего более миллиона человек. С 1 октября 2008 года вступил в силу закон о добровольных пенсионных накоплениях. От граждан уже поступают соответствующие заявления.

Предполагается, что базовая часть пенсии в 2009 году будет проиндексирована на 37,2, страховая — на 15,6 процента. И к концу его средний размер социальной поднимется до 4 тысяч 176 рублей. Трудовые возрастут в среднем на 1 тысячу 113 рублей, их размер будет не менее 5 тысяч 749 рублей, трудовой, по старости — 6 тысяч 91 рубль. А в целом средний размер последней составит к 2020 году три прожиточных минимума. И будет она не менее сорока процентов утраченного заработка.

- Что для этого предлагается? – спросили докладчика.

- Пересмотреть пенсионные права, приобретенные до 1 января 2002 года, с учетом советского стажа. До 1 января 1991 года — на 10 процентов. Плюс один процент за каждый год работы в советское время. Только от этого увеличение составит 1700—2600 рублей. Намечается перевод базовой части трудовой пенсии в страховую, ее индексация по темпам роста доходов Пенсионного фонда. Почему так решили? Сегодня большая часть ветеранов первые пять лет по выходе на заслуженный отдых, как правило, продолжают работать, пояснила министр. Значит, должно повышаться их денежное пособие. А единые для всех организаций тарифы страховых взносов, независимо от отраслевой принадлежности, поставят работников в равные со всеми “пенсионные условия”. Накопительная же часть в первую очередь будет связана с личной инициативой по ее увеличению.

Реализация мер, связанных с пенсиями, отметила министр, потребует высокой информированности населения о действиях власти. Но в более подробной информации нуждаются и депутаты, что показали вопросы к докладчику. Ее спросили, например, когда намечаемые меры появятся в качестве официального документа? И объяснили, с чем связан вопрос. Вице-премьер и глава Минфина Алексей Кудрин «озвучил» в одной из газет ряд шокирующих новостей. Например, установление для граждан моложе сорока лет дополнительного, в три процента, подоходного налога. Плюс увеличение пенсионного возраста до шестидесяти двух с половиной лет для женщин и мужчин. Ну и целый ряд других новшеств. “Была такая публикация, — сказала министр. — Но то, что я вам доложила, — консолидированная позиция правительства”.

Федеральные льготники, по сигналам с мест, вынуждены ежегодно подавать заявления в службу соцзащиты на отказ от набора социальных услуг и перевод их в деньги. Можно ли избавить их от такой волокиты и считать однажды представленные заявления автоматически продленными?

— Пока нельзя. Потому что несовершенен механизм изменений этого пакета. Но в перспективе такую норму, конечно, нужно ввести, - был ответ.

“Вы, - сказали министру, - предлагаете очень интересные подходы. Но мало увеличить пенсию, допустим, до 2,5 прожиточного минимума. Важно, чтобы методика подсчета была усовершенствована. Имеется в виду закон “О потребительской корзине...”. Там на восемь лет предусмотрено одно пальто (это в северной стране!) и много других несуразностей. Собираетесь ли корректировать этот закон?

— Мы корзину пересматриваем раз в пять лет, — ответила Т. Голикова. — Очередной срок — 2010 год.

Большое количество денег, которые так усердно мариновал, “стерилизовал” А. Кудрин, вброшено сегодня в экономику. Сохранят ли при этом ветераны хотя бы то, что имеют? Ни сама система, ни предложения по ее совершенствованию никак не связаны с ситуацией на финансовых рынках, успокоила высокая гостья. Слава Богу, у нас есть запас, который помогает держаться на плаву.

По традиции итоги обсуждения подвели представители депутатских объединений. Валентин Купцов (КПРФ) признал доклад интересным, но весьма настороженно отнесся к цифрам. “Пять—семь лет назад в этом зале выступал с очень красивой лекцией о будущем пенсионной реформы бывший министр Зурабов. Рисовал радужную картину. Затем программа была свернута”. И сегодня власти стараются завысить социальные стандарты. Сослался на стоимость потребительской корзины. Она для пенсионеров составляет 2153 рубля. Исходя из этого, устанавливаются минимальный размер пенсии, зарплаты, прожиточный минимум. Но такая сумма никак его не обеспечивает. Отменены все льготы, выросли цены на лекарства, продовольствие. Мы как бы живем, принимаем решения в виртуальном мире. По экспертным оценкам, реальный уровень пенсионного обеспечения в сравнении с 2002 годом упал фактически в два раза.

Сергей Иванов (ЛДПР) вспомнил 50-е годы минувшего столетия. Тогда более половины граждан жило на селе, колхозникам вообще пенсию не платили. Дескать, выживайте, как хотите. Было и хорошее: коэффициент замещения, то есть размер пенсии, доходил до восьмидесяти процентов заработка. Конечно, радует, что пенсия к 2020 году будет почти 23—25 тысяч рублей. А что можно купить тогда на эти деньги? Суммы, которые сейчас вбросили в экономику, по всему миру, неминуемо приведут к росту инфляции. Когда мы в свое время отменяли льготы, забыли учесть одну деталь: советский человек работал иногда и за спасибо, но система находила возможность его поощрить. Сейчас пенсию получают “в уравнительном порядке”. Не важно, как работал. Людей это очень сильно обижает.

Пенсионеры практически все больные. Во ВТЭК врачи не знают, что делать. С одной стороны, им рекомендуют не давать никому инвалидность, хотя, по сути, все старики — “хроники”, имеют право на дополнительную помощь от государства. Но денег вроде бы нет.

Хорошее дело - накопление пенсии с личным участием. На тысячу рублей государство еще дает свою тысячу. Другой вопрос — в какие активы вкладывать. Не исключено, что люди могут остаться без этих накоплений, если неграмотно их разместят.

Оксана Дмитриева (”Справедливая Россия”) похвалила министерство за то, что сделало ряд принципиальных шагов для улучшения пенсионной системы, ликвидации ошибок, которые упорно не хотело замечать прежнее руководство. В частности, принято разумное решение об автоматическом перерасчете сумм работающим пенсионерам. Можно надеяться, что и отказ от социального пакета будет приниматься по умолчанию.

Андрей Исаев, председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике, и представитель “Единой России”, подвел итоги дискуссии. Впервые правительство представило осознанную, развернутую концепцию совершенствования пенсионной системы. И — редчайший случай: по существу, она не вызывает возражений ни у одной из фракций.

Эта система — альтернатива прежней. Тем не менее позволившей в четыре раза поднять пенсию, отказаться от ограничительного коэффициента 0,7 при ее расчете за каждый год. Она позволила также работающим пенсионерам получать пенсии в полном объеме, восстановить нестраховые периоды: служба в армии, отпуск по уходу за ребенком, и так далее. Улучшила положение таких категорий пенсионеров, как блокадники, лица, ухаживающие за детьми-инвалидами. Самым справедливым критерием в определении размера пенсий является стаж. Министерство избрало именно его для перерасчета.

Вместе с тем А. Исаев предлагает учесть нерешенные вопросы. Сегодня 37 процентов пенсионеров уходят на заслуженный отдых досрочно. Большая часть из них — работники частных предприятий, которые не платят дополнительных взносов в систему пенсионного обеспечения. По сути, она их дотирует. Он также против ликвидации накопительной части, важной для молодого поколения, особенно в условиях финансовой нестабильности.

Со своей стороны Татьяна Голикова выразила уверенность, что депутаты и правительство доработают и примут законы, которые обеспечат гражданам достойную жизнь.